在学习、工作生活中,都需要写报告，无论在哪个行业，我们都要经常撰写工作报告。你知道怎么撰写一篇标准的报告吗？“企业责任报告”是由我们为您搜集整理的内容，本文仅供参考之用希望能对您有所帮助！
企业责任报告(篇1)
为了进一步促进农村集体三资规范管理，加强农村党风廉政建设，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，同时为了认真贯彻落实农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》精神，切实配合做好村级组织换届选举工作，根据运城市农经管理中心《关于做好20全市农村集体经济审计工作的意见》要求，河津市农经局、农廉办、纠风办于年4月25日联合发文，对2014年农村集体经济财务审计和第九届村干部任期和离任经济责任审计进行了安排部署，由市农经局抽调二十余名审计人员组成五个审计小组，于2014年5月4日开始分两轮对全市九个乡镇148个行政村进行审计。截止2014年9月20日各项审计工作已基本结束，审计情况如下：
全市共九个乡(镇、街道)148个行政村，2014年农村集体经济财务审计及第九届村干部任期和离任经济责任审计共涉及139个行政村，另有9个村的财务账因被纪检委、检察院调走，未能开展审计工作。此次审计范围为元月至2014年3月底村集体“三资”管理、财务收支及其他有关经济活动。本次审计采取普审与村干部经济责任审计有机结合、两者互动的办法进行，审计资金总金额为88670.22万元，发现存在违规违纪问题的单位79个，违规违纪金额258.60万元，其中建议退赔金额为34.55万元。
部分村对现金、银行存款的管理未能按照财务制度的要求，做到日清月结，银行存款对帐不及时，造成账实不符;个别村违反备用金制度，大额开支通过现金支付，存在白条抵库、坐收坐支现象。
2、在大中型固定资产购建、报废处理过程中，个别村未按规定进行民主决策、公开招投标及预决算管理，也未向乡镇农经中心进行报备，违反了农村财务制度中固定资产管理规定。如：城区办米家关村在村钢材场及冷链项目土方工程实施过程中，违反民主程序和工程发包程序，由个别村主干直接指定工程承包人，造成工程质量得不到保障，集体经济受到一定损失，在群众中造成强烈反响。
个别村将未审批的条据或支出审批单填写不完整、不规范的开支入账支报，违反了农村财务制度中账前审核的有关规定。
审计发现，大部分村的2014年报刊杂志征订数额都大大超出了运城市《关于严格执行村级组织公费订阅报刊限额制的通知》规定的标准。
部分村巧立名目，利用春节、中秋节、“七一”等给党员干部滥发补助、慰问品、纪念品等，且数额巨大，违反了国务院办公厅《关于严禁滥发钱物和赠送礼品的通知》及中央“八项规定”。如：城关村在“七一”时，用公款支报水杯款15600元，用于给全村党员、干部发放纪念品，每个水杯达260元。
6、违规支报招待费，且数额较大。
部分村未按规定执行村级行政事务“零”招待规定，且每年招待费开支高达数万元。如：城区办百底村三年招待费开支高达14万余元、米家关村招待费及副食款开支高达14万余元。
个别村在工程项目建设及其他公益事业实施过程中，存在大额举债的情况，且相关的借、贷款未能按规定召开有关会议讨论决定，而是由村主干个人决定，违反了农村财务制度中的借款管理规定。
个别村违反规定用公款在新闻媒体、报刊杂志，以宣传、表扬为由搞有偿新闻、“形象版”等。
大部分村在对上级拨付的专项资金管理、使用过程中，未能按规定做到专账专户管理、专款专用，存在挪用专项资金的现象;个别村还存在利用虚假资料套取国家补助资金的问题。
审计还发现了个别村财务中存在的虚报冒领、违规支报不合理开支等问题。如：柴家乡上市村违规支报乡政府某领导车辆修理费用2800元;东黄村虚报汾南路维修款、桥梁维修款3100元;米家关村支报锣鼓祝贺、送情开支7820元，支报花圈开支17100元;僧楼镇马家村原支部书记马英杰重复支报并领取学校教职工工资18000元;僧楼镇张吴小学原校长段保森重复支报-20第一学期奖金6450元。
为了使我市农村财务管理工作进一步规范，针对审计中发现存在的问题，在下一步的工作中，我们要从以下几点做起：
1、组织审计回访，确保审计意见落实到位。
下一步我们将根据农业部《农村集体经济组织审计规定》及《山西省农村集体经济审计工作规程》要求，由市农经局、农廉办、纠风办组织人员对审计意见和审计决定的落实、执行情况进行审计回访，以确保审计意见和建议能够落实到位，相关问题能够及时得到整改;对不按规定期限和要求执行审计意见和审计决定的.，我们要对相关责任人严格进行责任追究，并依法申请人民法院强制执行。
2、加大对乡镇农村会计服务中心工作人员和农村财务人员的培训和管理力度
培养高素质的农村财务管理人员是搞好村集体财务管理的关键，我们要进一步加强对乡镇会服中心工作人员和村财务人员业务培训，提高村财务人员业务水平，继续实行会计人员持证上岗制度，完善会计人员使用制度。同时，开展对农村“两委”主干的农经管理政策法规培训。
3、进一步加强财务管理和审计监督，努力做到农村集体财务管理和审计监督的经常化、规范化、制度化，每年都组织对农村财务进行定期、不定期的检查、审计等，对发现的问题及时进行纠正，严格执行和落实中央及省、市有关规定。
4、加大查处力度、严格实行责任追究。
对在村集体财务管理过程中，不履行或不正确履行职责，造成财务管理混乱或使集体资产流失的，严格按照运城市《关于对违反农村财务管理行为实行责任追究的办法》及其他规定，对相关责任人进行责任追究。
企业责任报告(篇2)
[导语部分：简要说明审计概况，包括审计立项依据/背景，审计工作时间及方式，审计内容及涵盖的空间/时间范围和重点，所采取的主要审计手段/程序及所受到的重大范围/手段限制等;并明确被审计单位责任和审计责任]
[审计背景段]根据XXX会议决定/文件规定/年度计划(进行审计的原因/依据)，公司审计部组成以YYY为负责人的Z人审计组，于200X年XX月XX日至YY月YY日对XXX(被审计人)200X年XX月XX日至YY月YY日(审计涵盖的时间段)担任YYY(被审计单位)ZZZ(职务)期间的任期经济责任/财务收支情况/物资采购内控专项等(审计内容)进行了现场审计/送达审计(审计方式)。
[工作情况段] 本次审计的范围包括XXX总部及其下属YYY、ZZZ等W个机构，审计的重点是XXX(被审计人)担任YYY(被审计单位)ZZZ(职务)期间的财务指标和经营绩效的真实性、合法性和效益性，重大经营决策的科学性和效益性，内控制度的建立和执行效果，存在的潜在风险或遗留问题，以及廉政情况等(简述审计目标，此处所列为一般经济责任审计的重点内容)。本次审计组重点实施了包括检查会计记录、监盘实物、函证往来款项，以及核对业务和管理记录、外部信息等审计组认为必要的程序;但由于XXX等原因，本次审计组未能进行YYY等审计程序/未能获取ZZZ等审计证据(详见本报告最后“重要事项说明”部分)。
此处涉及的问题是如何详略得当地阐述审计工作情况，如具体的审计内容及范围、实际实施的审计手段/程序及过程，审计遇到的重大范围/手段受限等。
解决建议：根据本次审计的内容、范围或实施的手段/程序是否特殊(相对于报告使用人对其的了解程度)，以及这些审计情况(特别是遇到的重大范围/手段受限情况)是否可能对报告结论产生重大影响而定：
(1)如属一般性的审计，且审计过程中遇到的重大审计范围/程序受限情况不足于对报告主体内容产生重大影响(仅可能在局部或极端情况下产生影响)，则此处宜简略，且仅需在报告最后“重要事项说明”部分补充说明审计遇到的重大审计范围/程序受限情况。
(2)如属针对某一方面内容进行的'专项审计，或根据预定目的在审计过程中采取了非常规式的或大工作量的审计手段/程序(如专项稽核、外部调查等)，或审计遇到的重大范围/程序受限可能对报告结论产生重大影响时，则此处宜较为详细，并说明重大范围/程序受限的情况及原因，以便报告使用人预先清楚地了解本次审计的针对性和局限性。
[双方责任段]提供真实、完整的财务资料及相关的业务、管理和外部的原始记录和信息，是被审计单位及被审计人的责任;审计组的责任是依据中国内部审计准则/XX单位内部审计制度的规定计划和实施审计工作。鉴于本次审计是依据审计目的在有限时间内所进行的抽查审计，审计所获得的资料主要来源于被审计单位或通过被审计单位获得，以及本次审计未能进行YYY等审计程序/未能获取ZZZ等审计证据等原因，本次审计可能未能涵盖被审计单位及被审计人的所有相关事项，本审计报告也不能替代被审单位及被审计人对相关财务信息和事项的会计责任和内部报告责任。
企业责任报告(篇3)
一、选题背景
随着市场经济的不断发展，市场竞争日趋激烈。企业要想在竞争中生存发展，必须不断提高经营管理水平，采取各种有效方法来提高经济效益。责任会计是适应现代分权管理而形成的一个会计信息系统。因此要想搞活现代企业，增强其竞争力，责任会计的运用是极为必要的，也是行之有效的。
责任会计制度源于西方国家，在20世纪60年代后期，随着西方国家生产力急剧增长，公司组织的普遍化及其规模的不断扩大，企业为实行有效的管理和保证盈利，对企业管理提出了新的更高要求。需要企业内部生产经营的各个环节、各级人员各司其职并且奖惩分明。要保证企业总体目标的实现，就必须考核评价各部门的工作业绩，及时掌握会计信息，进行事中控制和经营决策，而传统的财务会计远不能适应这一新情况，于是责任会计应运而生。
在我国，责任会计在企业推行经济责任制的过程中发挥了重要作用。然而传统的责任会计制度是与传统的职能管理相适应的，在新的经济和管理环境下，传统责任会计制度渐渐暴露出自身的弱点，这严重影响了责任会计在企业中的实施。在新的经济和管理环境下，为使责任会计制度发挥其应有的作用，有必要对其进行改造和创新。
二、文献综述
21世纪的竞争最核心的问题不是技术、资本、而是人。姚巧英（20xx）指出，责任会计是在行为科学的理论基础上产生的，本质上是一种人本管理。人本管理是现代企业管理的核心。汤蕙（20xx）指出，成功建立以责任会计为主要形式的企业会计管理体系对企业的作用表现在通过在企业内部建立市场来减少企业总交易成本和实行有效激励两个方面。深化会计改革必须建立以责任会计为主要形式的企业会计管理体系。张宏丽（20xx）指出，责任会计目标的实现是通过对企业内部各级责任单位或责任人实施责任会计管理活动来达到的，是对过程的控制和观念的总结。刘杰瑜（20xx）指出，责任会计制度强调对责任中心进行事前、事中和事后的全过程管理，其实质是将会计的职能与管理的职能直接结合起来，为企业内部管理服务的一种管理模式。推行责任会计制度是实现企业生产经营活动各方面目标的重要保证。
现代企业制度迫切需要建立责任会计，但传统的责任会计管理在企业运用中存在一些问题。杨学军（20xx）提出传统责任会计体系侧重于财务方面，容易导致责任单位的短期利益；传统责任会计系统没有与公司战略目标衔接，造成责任中心的任务完成而公司总体目标没有达到。王静（20xx）详细分析了我国企业在划分责任中心、落实责任指标、进行责任核算、考核责任业绩、实施责任奖惩中存在的问题。文章认为，我国企业在划分责任单位过程中往往效仿西方责任会计的模式，不考虑企业的实际情况。核算责任时不执行与财务会计统一的会计科目和费用科目，形成两种核算（财务核算、责任核算）各忙各的账，各出各的数，致使个别责任单位出现了应提未提、应摊未摊、应列未列、应转未转，直至其他方面潜亏。责任指标的制定不够合理，不同责任单位的工作性质不同，相互间业绩缺乏统一的尺度，不能充分调动全体劳动者的积极性。责任会计的可控性原则难以落实，单一的成本评价指标容易导致逆向激励。实施责任奖惩过程中，责权利未能有效结合，激励机制不能发挥作用。
企业为适应日益竞争激烈的市场需要针对责任会计存在的问题进行变革，各参考文献都提出了自己的观点与方法。王静（20xx）提出了5点建议，包括完善自控原则，科学确立责任单位；建立经济责任制，促进责任制落到实处；完善实施责任会计的基础工作，合理确定内部转让价格；以责任效益为对象开展责任会计核算、考核、评价各责任单位的业绩；以行为科学为基础完善激励机制。脱威（20xx）指出，在核算责任指标过程中，应注意反馈作用，企业会计人员在收集信息时应注意遵守公正不偏原则和反馈原则。在责任考评时要重视激励机制，考核应注意全面化的原则，考核指标除货币指标外，还有安全，质量等责任指标。
责任会计引入我国会计领域已有一段时间，而且在企业中的推广应用取得了一定的成效，但在企业中仍没有得到普遍应用，其原因是多方面的。李公杰（20xx）提出了五点原因。一是企业改革步伐滞后；二是陈旧观念的阻碍；三是推广应用方法不当；四是会计人员素质和核算手段难以适用；五是会计信息失真状况严重；六是责任会计理论本身不完善。在加快责任会计的推广应用的对策方面，文章提出了六点建议。加快对责任会计的了解，完善责任会计体系；建立现代企业制度，促进责任会计的推广应用；从实际出发，合理地推广；充分发挥财政部门的指导作用；提高会计人员素质，加快开发会计电算化的管理功能；加大整顿会计信息失真的力度。徐志全（20xx）也提出了类似看法，推广应用责任会计要从实际出发，做到先粗后细，逐步完善。可按行业组织试点工作，在形成一套完整的体系和取得一定经验后再以点带面逐步推广。
综上所述，作为企业管理的有效制度，责任会计能够大大提高企业的管理水平和管理效率。它在我国的应用和推广无疑对推动现代企业制度的建立具有重要意义。
三、论文框架
（一）当前在企业中实施责任会计的必要性和可行性
１．在企业中实施责任会计的必要性
２．在企业中实施责任会计的可行性
（二）建立责任会计的程序
１．划分责任中心，确定责任范围
２．编制责任预算，确定责任目标
３．编制业绩报告，进行业绩考核
（三）责任会计在企业中存在的问题及解决对策
１．存在问题
（１）照抄西方的责任中心设置方法
（２）责任指标的制定不够公平合理
（３）内部转移价格可靠性不强
（４）考评体系不够健全
（５）责权利未能有效结合，激励机制不能发挥作用
２．解决对策
（１）根据企业实际情况，合理划分责任单位
（２）建立经济责任制，使责权利落到实处
（３）以市场价格为基础，合理确定内部转让价格
（４）建立科学的考评制度
（５）以行为科学为基础，完善激励机制
四、参考文献
[1]王普查、赵雪仪，价值流思想在责任会计制度中的应用，财会通讯，20xx，12：30-31.
[2]汤蕙，略议有效实行责任会计的企业内部因素，中南财经政法大学学报，20xx，4：92-94.
[3]李孝林，中外责任会计产生和发展探索，北京工商大学学报（社会科学版），20xx，1：70-74.
[4]脱威，试论责任会计及其在现代企业制度中的应用，财政金融，20xx，1：52-53.
[5]刘杰瑜，推行责任会计制度完善企业经营管理，科技情报开发与经济，20xx，3：168-169.
[6]王静，浅议我国企业责任会计体系存在的问题及对策，北方经贸，20xx，7：49-50.
[7]张宏丽，实施责任会计提高企业效益，科技资讯，20xx，7：219.
[8]何忠勇、汪华林、武娟，中小企业实施责任会计存在的问题及对策，中国民营科技与经济，20xx，4：98-100.
[9]乔玉梅，运用责任会计合理评价责任人工作业绩，集团经济研究，20xx，1：155-156.
[10]姚巧英，浅谈现代企业制度下的责任会计，科技情报开发与经济，20xx，2：142-143.
[11]金梅，谈责任会计在我国企业中的应用，中州审计，20xx，5：29-30.
[12]杨军芳，商业银行责任会计核算制度浅探，财会月刊，20xx，12：34-35.
[13]徐志全，论责任会计体系在构建现代企业制度中的运用，经济问题探讨，20xx，3：110-113.
[14]李公杰，浅谈责任会计的推广应用，齐鲁珠坛，20xx，4：15-16.
[15]贺妍，责任会计当中若干问题的建议，上海立信会计学院学报，20xx，6：15-18.
企业责任报告(篇4)
诚挚地欢迎市审计局审计组各位领导和同志到市交通运输局对我进行任期内的经济责任审计。根据市审经责[20xx]30号《六盘水市审计局关于对市交通局原局长XX同志20xx年1月至20xx年12月任期经济责任进行审计的通知》要求，我将20xx年1月至20xx年12月任市交通局党组书记、局长以来的工作情况报告如下：
20xx年至20xx年12月在市委、市政府的坚强领导下，在全市交通系统广大干部职工的支持帮助下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真履行交通运输局“一把手”的职责，同局领导班子成员一起，团结带领交通系统干部职工，抢抓机遇，扎实工作，圆满地完成了各项工作任务。继续保持了全市交通事业持续、快速的发展势头，为全市的经济和社会发展做出了应有的贡献。
交通是先行，这是我与局党组一班人时刻牢记在心的一个根本观念。始终把“发展作为交通事业的第一要务，努力为我市经济社会跨越发展和全面建设小康社会当好先行”这一理念作为一切工作的出发点和落脚点。高速公路建设和项目融资工作取得较大突破，农村公路建设取得新进展。20xx年至我市交通基础设施建设共完成固定资产投资107.14亿元，其中20xx年22.8亿元，20xx年32.23亿元，20xx年52.11亿元，保持了快速增长的良好势头。
三年来，交通运输工作取得了可喜的成绩：一是高速公路建设全面提速。水盘高速公路全面开工建设(建设里程91公里)，预计底建成。20xx年12月，六枝至镇宁高速公路开工建设，20xx1年12月，杭瑞高速六盘水境内段和六盘水至六枝高速公路开工建设。盘县至兴义高速公路、市中心城区西环线高速公路、威宁至六盘水高速公路、毕节至兴义高速公路“纳雍—六枝—晴隆”段工程可行性研究工作已完成。“十二五”所提出来的“二横二纵一环线”高等级骨架公路已有一个轮廓。全市总计519公里高速公路已进入国家和省的高速公路网规划，占全省总里程约1/10。二是多元化、多渠道、多模式建设二级公路成果显著。红果至威舍公路一期工程(60.4公里)，英武至柏果公路羊场至柏果段(66.3公里)，柏果至火铺公路(80.3公里)，玉舍至马场桥公路(60.7公里)。红果环城东线(23.2公里)，开工建设英武至柏果公路羊场至英段(14.6公里)，英武至大山公路(53.5公里)，响水至瓦窑田公路(14.5公里)，长寨至兴隆旅游公路(7.2公里)。总计380.7公里，总投资34.9亿元。全市形成二级公路里程达700公里，占全省总里程约1/8。三是实现了乡乡通油路目标。完成“十二五”通乡油路收尾项目6个，于20xx年底提前完成了全市98个乡镇通油路的目标。四是通村公路建设职得阶段性成果。全面实施通村公路建设项目实现了全市100%的行政村通公路，启动了“十二五“通村油路(水泥路)建设计划。本人也于 20xx年8月被国家交通运输部评为农村公路建设先进个人。五是运煤公路建设全面推进。自年初全面启动运煤公路建设，开工建设三批运煤公路37个项目共计494.7公里，总投资8.518亿元。20xx年底启动了第四批运煤公路建设计划。六是汽车站点建设步伐加快。全市已有二级客、货运站场1个，三级客、货运站场2个，乡镇客运站38个。乡镇客运站的面貌和功能得到大改善，为进一步方便群众的出行，打下了良好的基础。七是水上交通基础设施建设迈出了一步。全市渡口达到58道，建设完成毛口码头一期工程、中寨码头、野钟码头。20xx年首次水上投资超千万元。
通过进一步推进公路养护运行机制改革，落实责任制，在县乡两级支持下，提高了公路养护质量和道路服务水平，县乡公路三年来也全面完成省市下达的各项指标任务。为确保我市农村公路安全畅通，改善广大农村生产生活条件，促进城乡交流，适应地方经济的发展，做出了应有贡献。在省政府已出台的《贵州省农村公路建设养护管理办法》的指导下，结合六盘水市的实际情况，经过反复认真调查研究，并参照其他地区好的办法，拟订了《六盘水农村公路管理养护暂行规定》。20xx年6月经市人民政府同意，正式下发了《六盘水农村公路管理养护暂行规定》，该暂行规定明确了市、县(特区、区)公路管理养护部门的职责，使我市农村公路管理养护资金得到了有效保障。由于市、县两级的养护资金到位早，农村公路养护工作得到加强，20xx年通过全省交叉检查评比，我市完成县公路好路率为80%，乡村公路好路率为67%，获全省第三名的'较好成绩。
加大对非法营运、无证经营等非法违法生产经营行为的打击力度，切实保护广大道路运输经营者和服务对象合法权益。规范驾驶员培训和维修市场管理。抓好教练员职业道德教育，督促教练员按统一教学大纲施教。加强货运管理制度的清理和简化，对不符合国家与省有关规定的管理制度一律取消，进一步精简办事程序，将货运办理事项全部下放到县级管理单位。统筹城乡客运协调发展，努力推动政府交办的进出城市的农村客运线路公交化改造工作，采用“先消化、后实施”的工作步骤，六盘水火车站至汪家寨线路实行了公交化改造，通过反复论证和研究，对该线路原有经营资格的面的车进行整合下线，组建新的公交线路股份公司，为市中心城区公交体制改革作出了有效探索。严厉打击公路超限运输行为，维护公路路产路权。由于狠抓交通安全管理，多年来一直保持安全平稳态势，任期内未发生一起较大以上安全责任事故。
按照市人民政府的机构改革方案的统一安排和部署，20xx年3月顺利完成了六盘水市交通运输局的组建工作，并将指导和管理城市客运的职责整合划入市交通运输局。20xx年8月份，六盘水市机构编制委员会下发了《关于调整市交通运输局所属事业单位机构编制等事项的通知》，对市交通运输局下属的事业单位进行了整合。采取有效措施，确保了机构改革工作的顺利完成。按进一步管理权限20xx年完成局机关中层干部的竞聘上岗，整个工作严格按干部任用条例进行，保证了机关的稳定。
为确保六盘水市交通建设资金及时到位，由市级财政注资5000万元，同时划拨资产6.8亿元搭建交通融资平台，积极主动与市内各家银行加强联系推进融资工作。20、两年，共争取了5笔贷款共11.08亿元。
企业责任报告(篇5)
1、实习目的。
（1）巩固通信工程专业的主业知识，提高对实际操作生产技能的认识，加深对通信相关产品和生产流程的具体了解。
（2）了解更多的关于通信方面课本以外的知识，为以后对本专业课的学习有更好的帮助。
（3）通过实习，加深对通信产品与设备的认识，进一步熟悉通信产品的研发、设计、生产、调试、安装与维护整个过程。
（4）通过生产实习了解通信行业的具体情况，在这个基础上把所学的通信专业理论知识与实践紧密结合起来，培养实际工作能力与分析能力，以达到学以致用的目的。
2、实习单位以岗位介绍。
（1）公司简介。
陕西先通络技术学校是华为技术有限公司在西北地区规模最大的指定、合作培训机构。依托华为公司雄厚的技术实力和严谨科学的培训管理流程，具备优越的硬件、软件教学环境，包括华为系列数据通信设备、程控交换设备 、光传输设备等，并拥有一支具有多年工程经验、通过华为技术认证和华为教师认证的专职教师队伍。
学校占地多平方米，拥有先进的多媒体教室、实验机房。拥有移动通信、数据通信、程控交换、光络、智能等华为通信设备。学校集理论培训、上机实践和考试认证为一体，学习期满，由华为公司统一考核和发放证书，同时还可以获得由国家劳动部颁发的职业资格证书及陕西省职业技术证书。学校与各大高等院校合作，共同为通信、络的发展培养优秀的实用性人才。我们现携手北京向心力、甘肃联宇、海南剑发、陕西瑞达沣等全国460多家华为合作方单位，面向全国招聘优秀应届通信工程师。
（2）岗位介绍。
我们主要担任是通信、络调试员的职责。在此我们以建立小组，分别对交换机、光、数据通信进行调试。加强我们的动手能力。
3、 实习内容。
（1）通信行业。
通信十多年的发展，电话、手机、短消息、传真、上邮件、页浏览、上聊天等业务已经深入我们的生活，围绕业务实现，络运营公司、设备研发生产公司、设备安装公司、络管理机构、络及设备维护公司等构成了一个相互依存的产业链，通信行业由此诞生。
而通信行业的技术岗位主要有：设备安装工程师，设备维护工程师，工程勘测设计工程师，软件调试工程师，技术支持工程师，软件业务工程师，络设计工程师，络优化工程师，络维护工程师，络管理工程师，络产品营销工程师。
（2）光传输络。
①光纤通信的原理是：在发送端首先要把传送的信息（如话音）变成电信号，然后调制到激光器发出的激光束上，使光的强度随电信号的幅度（频率）变化而变化，并通过光纤发送出去。在接收端，检测器收到光信号后把它变换成电信号，经解调后恢复原信息。
②光纤传输系统主要由：光发送机、光接收机、光缆传输线路、光中继器和各种无源光器件构成。要实现通信，基带信号还必须经过电端机对信号进行处理后送到光纤传输系统完成通信过程。
③光纤通信与以往的电气通信相比，主要区别在于有很多优点：它传输频带宽、通信容量大。传输损耗低、中继距离长。线径细、重量轻，原料为石英，节省金属材料，有利于资源合理使用。绝缘、抗电磁干扰性能强。还具有抗腐蚀能力强、抗辐射能力强、可绕性好、无电火花、泄露小、保密性强等优点，可在特殊环境或军事上使用。
通过培训使其获得通信电子领域先进专业知识与实际维护工作的技能，掌握当前电信络应用设备的实际应用能力及3G光络技术的安装调试与维修技能。完全达到或超过各类电信运营商3G光络工程师的岗位要求，使其可以从事华为、中兴、大唐等光络产品的设备调试以及工程流程及规范。从事移动、联通、电信等运营商的设备维护。能够承担复杂络的升级、改造等技术制定、审核及实施。培养认证人员的实际开局能力和基本维护技能。
此外，我们还进行了上机的实验，在老师的指导下，我们很快就学会了一些简单的固定电话的配置，简单地体验了一下软件调试工程师的工作。
（3）数据通信。
数据通信软件调试就是我们所学的计算机络。计算机络技术是通信技术与计算机技术相结合的产物。计算机络是按照络协议，将地球上分散的、独立的计算机相互连接的集合。连接介质可以是电缆、双绞线、光纤、微波、载波或通信卫星。计算机络具有共享硬件、软件和数据资源的功能，具有对共享数据资源集中处理及管理和维护的能力。 计算机络可按络拓扑结构、络涉辖范围和互联距离、络数据传输和络系统的拥有者、不同的服务对象等不同标准进行种类划分。
一般按络范围划分为：
①局域（LAN）。
②城域（MAN）。
③广域（WAN）。
计算机络由一组结点和链络组成。络中的结点有两类：转接结点和访问结点。通信处理机、集中器和终端控制器等属于转接结点，它们在络中转接和交换传送信息。主计算机和终端等是访问结点，它们是信息传送的源结点和目标结点。
计算机络技术实现了资源共享。人们可以在办公室、家里或其他任何地方，访问查询上的任何资源，极大地提高了工作效率，促进了办公自动化、工厂自动化、家庭自动化的发展。
（4）交换机。
电话交换机就控制方式而论，主要分两大类：
①布线逻辑控制（WLC，Wired Logic Control）。
它是通过布线方式实现交换机的逻辑控制功能，。通常这种交换机仍使用机电接线器而将控制部分更新成电子器件，因此称它为布控半电子式交换机，这种交换机相对于机电交换机来说，虽然在器件与技术上向电子化迈进了一大步，但它基本上继承与保留了纵横制交换机布控方式的弊端，体积大，业务与维护功能低，缺乏灵活性，因此它只是机电式向电子式演变历程中的过度性产物。
②存储程序控制（SPC，Stored Program Control）。
它是将用户的信息和交换机的控制，维护管理功能预先变成程序，存储到计算机的存储器内。当交换机工作时，控制部分自动监测用户的状态变化和所拨号码，并根据要求执行程序，从而完成各种交换功能。通常这种交换机属于全电子型，采用程序控制方式，因此称为存储程序控制交换机，或简称为程控交换机。
程控交换机按用途可分为市话，长话和用户交换机。按接续方式可分为空分和时分交换机。程控交换机按信息传送方式可分为：模拟交换机和数字交换机。
A、虚拟机的创建步骤：
a、建立虚拟群号ADD CXGRP 。
b、建立群字冠 ADD CXPFX。
c、设置长号字段ADD CNACLD 。
d、设置长号段 ADD DNSEG 。
e、增加号码 ADD ST。
B、建立小交群号。
a、建立小交群号ADD PBXG。
b、增加用户群 ADD VSRG。
c、设置字冠 ADD CNACLD。
d、设置号段ADD DNSEG。
e、增加用户号ADD ST。
4、实习及体会。
通过一周多的学习，我们从学到了很多东西，也对我们将来的学习和研究方向的确定产生了深远的影响。通过这次生产实习丰富了本人的理论知识，增强了本人的观察能力，开阔了视野，明白了一些通信设备的简单原理，也明白了目前该行业的最新发展，把平时书本的知识应用在了实践中，同时也得到了很多宝贵的知识财富，另一面自己也看见了自己的不足，还需要努力学习，了解更多相关知识，丰富自己的阅历，多请教老师和有关人员，通过各个渠道学习和了解通信工程的有关知识。
通过实习，我们才有了机会去面对着专业性人员，听着他们对专业性的讲解以及亲自看到了许多的大型通信设备，这些都很有助于我们对知识的理解以及与实际相联系，这些都很益于我们以后的工作。通过实习，让我体会到了通信在国民经济发展中所处的地位和所起的作用，加深对通信工程在生产生活中的'感性认识，了解这些企业生产和运营的规律，学习这些企业组织和管理知识，巩固了所学理论，培养了初步的实际工作能力和专业技术能力，增强了我在通信工程方面的学业背景和对本专业的热爱。
总得来说这次的实习，我不敢说我懂了点点滴滴，但是我所学到的和感受到的是我终生受用一笔财富。因此，我坚信：只要我用心去发掘，勇敢地去尝试，认真的去请教一定会能更大的收获和启发的，也只有这样才能为自己以后的工作和生活积累更多丰富的知识和宝贵的经验。
5、致谢。
在贵单位中，我深刻体会到了老师的为人师表的高尚风貌，刻苦的工作风格，精湛教学技艺，崇高的敬业，博大的爱师生情怀。让我实习一开始就严格要求自己，以最佳的状态投入到实习中去。认真而细心的听课。我不仅体验了通信的职责，而且还锻炼了自己的动手能力。虽然只有2周短暂的实习期，但让我们学到了课本里所学不到的知识，并能把所学知识立刻运用到实际操作中去。由此我衷心的感谢贵单位以及老师为我所的一切。
企业责任报告(篇6)
XX县政府：
为做好XX县2015年村干部任期和离任经济责任审计工作，认真贯彻落实市委农工委、市农委、市监察局和市纠风办《关于切实做好村干部任期和离任经济责任审计的通知》及《延庆县关于切实做好村干部任期和离任经济责任审计工作的'意见》(延组发[2013]88号)精神，我单位于今年 3月份向各乡镇下发了《关于开展2015年村干部任期和离任经济责任审计的通知》(延农经字[2015]16号)，把此项工作分成四个阶段进行，即：准备阶段、具体实施阶段、总结报告阶段和检查验收阶段。
截止到10月底，15个乡镇的村干部任期和离任经济责任审计工作圆满完成，并及时上交了审计报告和总结。
为保证村干部经济责任审计工作的顺利进行和圆满完成，各乡镇党委、政府都给予高度重视，成立了由党委、纪检、农经站等相关人员组成的审计小组，并根据年初制定的审计计划及时编制了本乡镇的工作实施方案，确保此项工作的顺利完成。
如：沈家营镇根据年初的审计计划，制定了《关于切实做好沈家营镇村级干部任期和离任经济责任审计工作的意见》，并组织审计小组成员学习了有关村级干部任期和离任经济责任审计的规定和审计准则，制定了审计方案，规范了审计程序，为圆满地完成村级干部任期和离任经济责任审计奠定了良好的基础。
各乡镇审计人员，按照审计的内容要求认真开展审计工作，同时借鉴上年工作经验，继续把村“两委”班子任期内农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、农民群众关注的热点问题进行重点审查。
在此基础上，渗透全新的思维方式，审计工作重点中还有重点，即：不论是离任审计还是任期审计，都将管理使用资金数额较大、任职时间较长、书记主任“一肩挑”、群众反映较多的干部作为经济责任审计工作的重点，以待对该村干部作出准确评价，消除群众疑虑。
此次审计的对象为2013年、2014年未接受审计的村干部。
同时确保每个乡镇的审计人数不得少于村干部总数的三分之一。
此次审计期间为2004年上任的次月起，到2015年进行审计的上月;对已经接受过审计的村进行审计，审计期间为上次审计的次月起，到2015年进行审计的上月。
此次村干部任期和离任经济责任审计共涉及149个村，240名村干部，其中：村党支部书记135名(包括书记兼村主任的18名)，村主任105名。
离任经济责任审计25个，审计金额达69.7亿元。
此次村干部任期和离任经济责任审计的149个村，2014年共实现农村集体经济总收入189728万元(其中：集体账内收入11794.5万元)，比2004年的农村集体经济总收入113463.8万元，增加了76264.2万元，递增了18.7%(其中：集体账内收入比2004年的3772.7万元，增加了8021.8万元，递增了46.2%);2014年集体账内支出13993.2万元(其中：招待费342.3万元;干部工资430.8万元)，比2004年集体账内支出的4909.9万元，增加了9083.3万元，递增了41.8%(其中：招待费比2004年的123.8万元，增加了218.5万元，递增了40.4%;干部工资比2004年的284.8万元，增加了146万元，递增了14.8%)。
此次15个乡镇村干部任期和离任经济责任审计涉及资产总额276050.4万元，其中：固定资产134758.5万元;负债45699.1万元;所有者权益230351.3万元。
此次15个乡镇村干部任期和离任经济责任审计共涉及经济合同2493份，资金兑现50956万元。
通过对240名村干部任期和离任经济责任审计，可以看出：此届村干部在任期间，正值我党各项支农惠农政策的相继出台，特别是借助新农村建设的大好契机，能够带领村民发展集体经济，搞好村级基础设施建设，提升村居环境，增加农民的收入，确保集体资产的保值增值。
村级事务民主、透明，村级财务日趋规范。
多年来，村级财务核算不透明、集体资产管理不到位的现象，一直是困扰基层干群关系的主要矛盾之一。
究其原因主要是村干部依法履行经济责任的意识淡薄，法制观念不强。
近两年我县村干部任期经济责任审计工作的开展，既是广大人民群众的迫切要求，也是从制度上强化村干部权力运行监督的重要措施。
有力地促进了村级经济的发展，使全县村干部对所肩负的农村集体经济建设、发展、管理的责任有了更加明确的认识，进一步增强了关注民生、服务发展的自觉性。
村干部任期和离任经济责任工作的开展，有效地强化了村干部依法认真履行职责的意识，加强了自我约束，也增强了村级班子的凝聚力，使农村基层组织建设和经济管理工作的整体水平也迅速得到提高，对于预防和遏制农村腐败现象的发生，发挥了积极的作用。
企业责任报告(篇7)
内容提要
瑞典企业在国际市场上良好的声誉得益于其良好地社会责任记录。瑞典具有履行社会责任的良好环境，政府通过多样化的方式推行企业社会责任，媒体监督、健全的法律体系都是瑞典企业履行社会责任的重要因素。瑞典企业履行社会责任已经变成自觉的行动，并获得良好回馈，国有企业的示范作用功不可没。建议我国设立相应机构推行企业社会责任，完善相应法律法规，将企业社会责任与公共政策相结合，加强媒体的监督，扎扎实实推动企业履行社会责任。
一、企业社会责任的概念和内涵
目前国际上尚没有企业社会责任的统一定义。比较流行的是世界银行的定义：企业社会责任是企业对经济、社会可持续发展的承诺，即企业与雇员及其家庭、所在社区和社会一起以有益于公司运营和社会发展的方式改善他们的生存环境。
一般理解为，企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对消费者、对社区和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等等。
企业社会责任的本质是在经济全球化背景下企业对其自身经济行为的道德约束，它既是企业的宗旨和经营理念，又是企业用来约束企业内部包括供应商生产经营行为的管理和评估体系。企业社会责任有关标准不同于其他的技术标准，它超越了以往企业只是强调技术性指标，只是把赚取利润作为唯一目标的传统理念，更强调在生产和消费过程中对人的价值的关注，注重人的健康、安全和应该享有的权益。
企业承担社会责任的具体表现形式可以是多种多样的，即可以是提高工人工资、改善工作条件，也可以是捐资助学、改善社区环境。既可以是生产有益社会的合格产品，也可以是实施减少温室气体排放量的具体措施。但最基本的是企业的履行法律责任，包括遵守国家的各项法律，不违背商业道德。
二、企业社会责任的产生和发展
关于企业社会责任的起因，主要有两种意见。一种是起源于劳工权益保护。20世纪80年代以来，随着经济全球化发展和跨国公司的对外扩张，劳资关系力量处于一种极端不平衡的状态，经济全球化的同时伴随着贫穷的全球化，劳工权益保障日益成为世界性的社会问题。在这一背景下，企业社会责任运动在欧美发达国家发起，并逐渐演变成一股世界性潮流。另一种意见是起源于消费者的自觉。上世纪８０年代欧美发达国家的消费者逐步从注重产品的质量，到逐渐关心起环境、职业道德和劳动保障等多个问题，并因此向企业提出了更多社会责任要求。此外，一些涉及绿色和平、环保、劳工利益等非政府组织及舆论也不断呼吁，要求企业除增加利润外，必须担负起相应的社会责任。迫于外界压力和自身发展的需要，很多欧美跨国公司从那时起，纷纷制定社会责任守则，包括通过环境、职业健康标准认证，接受舆论监督等等。
1997年，美国和欧洲一些国家联合推出了“企业社会责任的国际标准”；1999年1月，联合国秘书长安南提出“全球契约”计划，推进企业社会责任逐步成为联合国的一项重要工作。XX年7月26日，全球契约在联合国总部正式发起并进入实施，并成立了全球契约办公室(ungc)。XX年，联合国正式发布了《联合国全球契约》。至此，企业除增加利润外，更要担负起社会责任已成为广泛共识。全球契约提倡包括人权、劳工、环境和反腐败等4个方面的十项原则，全球契约是一项自愿性的倡议，鼓励各个企业或组织广泛参与，要求加入契约的企业向联合国秘书长致函，明确表明支持全球契约及其原则；采取实际行动使全球契约及其各项原则贯穿在企业战略、文化和日常业务之中。从全球契约推进以来，已经有2900多家世界著名企业加入全球契约。
瑞典的企业社会责任起步较早。从1979年开始，瑞典政府和企业就企业社会责任问题进行持续探讨。上世纪90年代，瑞典将企业社会责任作为政府工作的一部分，采取有力措施进行推进。1999年，瑞典通过《环保法》，把环境保护具体化和制度化，还采取了一系列措施，以国际通行的人权、劳工标准、可持续发展和反腐败准则为指导，积极推动企业社会责任。XX年3月，由瑞典首相倡议发起“全球责任，瑞典伙伴”活动，鼓励瑞典企业在全球倡导人权、反腐败和环保。XX年，瑞典成立了“可持续发展全球责任伙伴”计划办公室，设在瑞典外交部，协同推进企业社会责任战略的实施。
三、瑞典具有企业履行社会责任的良好环境
瑞典已经形成一整套的企业社会责任的机制，包括机构设置、立法、监督、宣传等。
（一）政府通过多样化的政策手段推行企业社会责任
瑞典政府推动企业履行社会责任的手段多种多样，包括对企业提供信息、资讯；对企业提供金融支持；与企业界开展持续对话，推动企业将可持续发展的目标纳入企业运营；在社会和环境责任方面向企业提供指导；简化中小企业管理；鼓励妇女和移民办企业；向小企业提供资本；向环保技术及其商业化提供资金支持；促进“有效竞争”政策的实施等。
主要政策手段有：
利用出口信贷渠道鼓励企业履行社会责任。瑞典出口信贷保证委员会向其客户提供有关瑞典全球责任伙伴资料、有关反贿赂的法规和oecd对跨国公司的指导原则，促进企业对社会责任有关规则的了解，鼓励企业履行社会责任。
借助国有企业推行企业社会责任。国有企业是瑞典企业界的特殊群体。瑞典政府利用其所有者地位，通过明确的规定，在国有企业中推行企业社会责任，并要求国有企业就开展瑞典全球责任伙伴的情况向政府汇报。
通过工业品激励政策减少产品对环境的影响。瑞典政府希望通过产品政策，推动生产商、消费者和公共领域承担责任，自觉行动。如实行环保标签、自愿签署“责任”协议，开展对话，进行“绿色”的公共和私人采购，以及设立投资环保技术中心等。
通过公共采购推行企业社会责任。瑞典政府正在研究将社会和环境因素纳入公共采购的可能行进行评估。
通过资金支持，鼓励企业履行社会责任。瑞典政府就支持企业履行社会责任向有关企业提供资金支持。如瑞典国际发展合作署(sida),将对外援助项目与企业社会责任挂钩，积极支持企业社会责任的研究项目，积极开展对企业环保、人权、反腐败、防艾滋病扩散、性别平等的培训。
（二）媒体的监督使企业时刻绷紧神经。借助报纸、电视、网络，瑞典媒体对瑞典社会影响无处不在。在监督企业社会责任履行方面，可以说瑞典媒体充当了“急先锋”。去年，瑞典两公司由于进口电子产品含镉、铅超标，瑞典电视台、报纸进行了大量报道，对公司的经营造成巨大负面影响。瑞典的消费者关注环境、气候、人权和劳工标准，一旦获知某个企业在社会责任方面有“不良行为”，消费者便行使其“拒绝购买权”，该企业的产品市场份额便开始下降。当企业社会责任成为瑞典上下都重视的问题时，遵纪守法，履行企业社会责任也就成了所有瑞典企业在生产和发展中必须考虑的因素。一个单纯有着“漂亮”经济报表的企业如果不能很好地遵守环境法规，在被媒体曝光后，会首先失去股民和投资商的信任，供应商和客户也会因此对未来的合作产生质疑。在瑞典，一个不能履行社会责任的企业很难在竞争中立足。
（三）具有较为完善的企业社会责任法律体系。瑞典在劳工、环保等涉及企业行为方面有比较完善的法律体系。例如，XX年7月1日瑞典施行了一项新的法律，企业据此须在年度报告中包含由于员工生病导致缺勤的数字。XX年，瑞典议会出台一条新的法律，要求所有瑞典企业在年终报表中除了包括财务数据外，还要包括企业在持续性发展方面的报告，包括企业在环境保护、资源利用方面所做的努力和取得的成果。根据XX年生效的公共养老金法案，国家养老金在制定年度业务计划，包括投资活动的原则时，应将环境和伦理方面的因素予以考虑。
（四）瑞典政府积极在国际上推广企业社会责任。从XX年开始，瑞典积极开展联合国全球契约的有关工作，协助瑞典企业成为企业社会责任“大使”，推广人权，劳工标准，反对腐败，保护环境，以此加强瑞典企业的全球竞争力。同时，瑞典政府通过驻外机构，积极推广企业社会责任，近两年，瑞典驻华使馆与我国有关机构联合举办了三次“企业社会责任”研讨会；XX年6月，瑞典外交部邀请我国有关部门和机构就企业社会责任到瑞典进行考察和研讨；XX年年5月，瑞典驻越南使馆与越南工商会联合举办“企业社会责任对工会的重要性”研讨会，介绍瑞典开展企业社会责任的经验，与越南工会人员就有关问题展开讨论。瑞典政府通过一系列的宣传和活动，在国际上树立了瑞典企业履行社会责任的良好形象。
四、瑞典企业积极履行社会责任，取得较大成效。
瑞典企业普遍认为良好地履行企业社会责任是企业持续生存和发展的必要条件，是加强企业的竞争力重要手段，以国有企业为“领头雁”，瑞典企业履行社会责任进行的有声有色。
(一)瑞典企业履行社会责任已经变成自觉行动。在与瑞典纺织协会座谈中了解到，瑞典企业普遍认为企业履行社会责任是一种竞争优势，是保证企业在消费者中保持良好形象，争取客户的重要手段。在履行社会责任方面，发源于瑞典的跨国企业在国际市场上与其在瑞典国内相比也不逊色。企业社会责任已经根植于瑞典企业经营的方方面面，如nordea公司，将企业社会责任与企业管理密切结合，在征求众多利益攸关方后，提出了做好企业公民的多项准则。索尼爱立信的负责人认为，一个好的产品如果同时具有环保的附加优势，就会有更多机会在激烈竞争的市场上获得商机和突破。很多瑞典企业在其网站上就重点履行的企业社会责任列有专栏。如利乐公司网站上对环境关注内容较多；北欧航空公司、伊莱克斯则有对可持续发展的关注专栏；伊莱克斯网站还列有负责企业社会责任的企业领导人情况。很多企业将企业社会责任融入企业文化，如沃尔沃公司在其企业价值
企业责任报告(篇8)
下面是小编为大家整理的2023年度某单位开展落实全面从严治党主体责任落实情况落实情况报告,供大家参考。
某单位 2022 年度开展落实全面从严治党主体责任落实情况落实情况报告 第一篇，共六篇
今年，在市委、市纪委和市级机关工委的坚强领导和正确指导下，市委台办深入学习贯彻党的十九大精神，严格按照中央和市委关于全面从严治党的部署要求，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，全面落实从严治党主体责任，把着力提高政治站位，着力强化政治担当，着力加强政治建设，着力抓好贯彻落实作为重点内容，以坚决的态度，有力的举措，努力营造对台工作良好的政治生态。现将主要情况报告如下：
一、注重理论武装，不断强化遵规守纪意识
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把开展理想信念教育作为党员领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵的重要举措，抓实理论学习，突出党性教育，强化意识灌输，引导全体党员不断增强遵规守纪的自觉性，自觉做政治上的“明白人”。
一是突出重点学讲话。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要任务，组织广大党员干部认真学习了习近平总书记全面从严治党的重要论述，深刻领会市委书记 x 同志关于肃清 x 恶劣影响，净化政治生态的讲话和在全市领导干部警示教育大会上的讲话精神，进一步统一思想，强化认识，增强贯彻落实市委决策部署的思想自觉和政治自觉。通过重点学习、领会要
义、逐项对标、深入反思等，解决认识问题，把思想认识统一到中央和市委的要求上来。截止 x 月底，共组织中心组学习 x 次，领导班子成员讲党课 x 次，党员集体学习 x 次，党风廉政教育 x次，参加市领导党课教育 x 次，组织参观 x 次，组织交流研讨 x次。通过学习教育，引导广大党员牢记共产党员的“类本质”，深刻认识党员的政治属性和政治生命，强化党的意识和党员意识，从思想认识上认同和拥护从严治党，驱散精神上的“雾霾”，掸去思想上的“灰尘”。
二是深入学习贯彻十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在“学懂弄通做实”上下功夫，切实把思想和行动统一到中央和市委“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”号召上来。根据中央和市委部署要求，紧密结合台办实际，研究制定了《市委台办关于学习宣传贯彻党的十九大精神安排意见》和《市委台办关于学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》。严密组织全体党员干部集中观看“不忘初心继续前进”大型电视政论片，及时收看党的十九大开幕会、闭幕会、新一届中央政治局领导与媒体见面会、新闻发布会等时事新闻报道。第一时间组织中心组学习党的十九大报告、新修订《党章》。组织全市对台系统党员干部参观“砥砺奋进的五年”大型成就展，感受党中央治国理政新理念新发展新变化。利用我办新开辟的“四季大讲堂”平台，积极邀请市委党校党史党建研究领域的专家来我办为全体党员干部学习党的十九大报告精神进行专题辅导。引导
党员干部不断增强使命意识、责任意识、担当意识，更加自觉地为 x 经济社会发展、为各项对台工作贡献力量。
三是深化“ 两学一做” 学习成效。按照中央和市委的决策部署，注重顶层设计，超前谋划，把开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化的安排内容具体，形成了开展主题教育实践活动落实意见，及时成立了推进“两学一做”学习教育常态化制度化督导小组，定期督导各党支部按照安排意见中明确的时间、内容和要求，开展好“三个专题”的主题党课、主题研讨和主题党日等学习教育活动。先后组织集体学习 x 次，领导讲党课 x 次，研讨交流 x 次，坚持学做结合、以知促行，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在组织牢固树立“四个意识”主题宣讲的同时，结合“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育宣传月活动，组织参观了和平区检察院“惩防教育基地图片展”；在组织参观“利剑高悬，警钟长鸣”警示教育主题展的基础上，结合观展，运用反面教材以案说法、以案为鉴，组织召开了全办警示教育大会；先后参观了《钢铁长城强军梦》、《信仰的力量》等主题展，组织收看了《不忘初心继续前进》、《巡视利剑》、《将改革进行到底》等专题片，结合实际开展了党风廉政教育。
二、认真履行 “ 一岗双责 ” ，不断强化主体责任落实
市委台办领导班子作为管党治党的领导者、执行者、推动者，能够以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，以强烈的政治担当和高度的政治责任感，紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，牢牢守住管党治党这一“责任田”。
一是以“ 拧螺丝” 的精神全面强化主体责任。集中传达学习各类文件精神、案件通报 x 次，进一步认清了党风廉政建设的新要求，为全面承担管党治党的政治责任奠定了基础。并以“拧螺丝”的精神，认真谋划，分解责任，明确了领导班子负领导责任，机关党委和各党支部书记负主体责任，机关纪委负监督责任的责任体系。班子成员带头坚持定期分析研讨制度，认真落实严下先严上的要求，层层传导压力，形成主要领导亲自抓，主责领导具体抓，上下合力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二是以“ 工匠” 精神严把重点“ 关口” 。落实主体责任，关键是要把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。领导班子把全面从严治党分解到每一个党组织和每一名党员干部，释放“失责必问、问责必严”的强烈信号，紧盯“三重一大”、干部选拔任用、评先选优、组织生活、个人事项填报、党员思想汇报和日常监督管理的各个关口，做到“不松手、不甩手、不缩手”，把主体责任长抓、抓常，以“工匠”精神促进主体责任落到实处。
三是以“ 钉钉子” 精神强化执纪问责。用党性教育常态化、组织生活常态化、咬耳扯袖常态化、红脸出汗常态化、风险防控常
态化“五个常态”规范党员干部落实主体责任情况，发扬“钉钉子”精神，把督查工作钉紧、钉实、钉牢。从细节入手，从具体问题抓起，综合运用“四种形态”对履行责任不力的人员，严肃追究责任。进一步强化督促落实，化解廉政风险，确保全面从严治党主体责任真正落地生根。
三、始终坚持问题导向，不断强化自身建设能力
瞄准市委巡视组巡视反馈的 x 类 x 条问题，坚持重拳出击，拉条挂账，责任到人，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。
一是分类实施，对症下药。开展党的领导弱化问题、党的建设薄弱问题、思想政治工作不严不实问题、好人主义问题、组织人事纪律制度不规范不严格问题、财务和礼品管理不规范问题六项专项整治，将问题拉条挂账，将任务明确到人，确保各项工作稳扎稳打、步步为营。
二是深挖细查，严肃问责。严肃认真核查，采取查阅佐证资料、个人情况说明、深入谈话了解、实地调查取证等方式，先后函询谈话 x 人次，调查档案 x 份、整理笔录 x 份，走访外调 x 人次，向驻部纪检组汇报 x 次，向巡视组汇报 x 次，向巡视办汇报x 次，逐条逐项对 x 个问题线索进行调查取证、核查认定。并依规依纪进行了问责处理，给予 x 名同志党内纪律处分，x 名同志按照第一形态分别进行了“警示提醒”“告诫约谈”“诫勉谈话”。
三是建章立制，加强管理。不断巩固和扩大巡视整改成果，形成全面从严治党的常态长效工作机制。从解决巡视具体问题出发追根溯源，在“人事因制”上进行反思和改进，修订完善了《市委台办领导班子议事决策规则》、《市委台办理论学习制度》等制度 x 项，对内设机构进行了调整合并，成立了组织干部处，通过整改起到了凝聚人心、营造风气、促进党的建设、推动对台工作的作用。
四、严肃党内政治生活，不断强化 “ 四性 ” 要求
坚持以敢于担当、勇于解剖、善于改过的要求开好专题民主生活会，着力强化“四性”要求。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党工作机关条例（试行）》，结合实际研究修订了《室务会议事决策规则》及相关制度，严格遵循《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，从开好班子民主生活会和过好组织生活会抓起，从党支部开展各项活动严起，全面加强和规范党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。用好批评和自我批评这个锐利武器，让红脸出汗成为常态。今年，在巡视整改专题民主生活会上，领导班子共查摆问题 x 条，班子成员自查问题共计 x条，相互批评共计 x 条。
一是主动认账。按照查找问题“三个坚持”，即坚持以小见大、以轻见重、以少见多的原则，将巡视反馈的 x 条问题进行了具体化，为专题民主生活会竖起了“靶子”；领导班子成员根据
集体领导和个人职责履行、作用发挥等情况，主动把自己摆进去，逐条进行认领，做到拉条挂账、实名认证，列出自己的“问题清单”，增强了批评与自我批评的针对性和指向性。
二是严肃批评。坚持以严肃认真、实事求是的态度开展批评和自我批评，把民主生活会“炉火”烧旺。开展批评坚持正面批评、当面批评，做到有什么问题说什么问题、是什么问题批什么问题，使班子成员加深了对自身问题的认识和反思。自我批评注重从思想上、党性上找差距，做到深挖根源、揭短亮丑，剔除和改正了错误的思想认识。
三是深刻反思。紧贴思想和工作实际进行检查，做到“三个不”，即不掩饰问题、不回避矛盾、不推卸责任。注重在政治上反思，分析出领导班子存在的理论武装不够扎实、党建工作摆位不高、制度建设不够完善、思想工作不够严实等 x 个方面原因教训，梳理出班子成员存在的政治站位不高、政治摆位不准、政治责任不实等 x 个方面共性原因，使领导班子成员找准症结，认清问题根源。
四是持续整改。紧盯问题导向，瞄准薄弱环节，逐条逐项进行工作梳理，充实完善任务清单、责任清单、措施清单，建立工作台账，实行销号管理，定一项落实一项、落实一项销号一项，确保各项工作件件有着落、事事有回音。
五、抓牢党风廉政建设，不断强化拒腐防变能力
新形势下全面从严治党，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。我办紧盯党风廉政建设这个关键，在如何不断提高拒腐防变能力上持续发力，进一步强化党员领导干部的责任担当，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，以全面从严治党永远在路上的决心，不断筑牢党员干部清正廉洁的政治本色。
一是加强廉政教育。注重对节假日期间落实廉洁自律规定的检查，严防“四风”问题反弹，确保了“五个严禁”的要求落到实处。截至 x 月底，共组织党员干部开展党风廉政教育学习 x次，每个党支部每月开展廉政学习 x 次。处级领导干部学习体会交流座谈 x 次；党风廉政专题党课辅导 x 次，保密教育专家讲座x 次，集体参观廉政教育基地、廉政教育图片展 x 次；集体观看警示教育片 x 次。
二是加强党内监督。充分运用“四种形态”，严格监督执纪问责，积极开展节点廉政教育、警示提醒谈话和廉政谈心谈话。建立党风廉政建设汇报制度，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。在“三重一大”事项研究时，主动邀请驻部纪检组工作人员列席我办室务会，实现了对领导班子和领导干部反腐倡廉工作情况的动态监管。注重社会监督，聘用律师事务所、审计事务所全程进行监管，树立法治思维、坚持底线办事，借助社会服务，提升学法用法能力。
三是强化责任担当。逐级签订《党风廉政建设责任书》，落实“述职、述责、述廉”制度，如实填写《重大事项报告表》。对廉政风险点进行了查找梳理，对照 x 个方面 x 个重点内容，列出了督查考评清单，制定了 x 余条防控措施，并先后修改完善制度规定 x 项。把廉政风险防范工作融入日常，在多敲打、多提醒的同时，健全谈话制度，明确了办主要领导与班子成员、班子成员与处级干部谈话的时机、形式、内容，杜绝出现“微腐败”“灯下黑”现象，激发责任担当意识，不断增强廉洁自律的思想自觉和行动自觉，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，不断推进“筑坝工程”。
六、下一步工作打算
市委台办将以这次报送的专题报告为契机，认真总结前一阶段工作，深入查找薄弱环节，全面深入贯彻中央和市委的部署要求，坚定不移地推进全面从严治党主体责任落实。从以下三个方面下功夫：
一是坚持不懈抓好理论武装，确保理想信念坚如磐石。认真学习贯彻十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和关于增强“四个意识”、政治生态、反对圈子文化和好人主义的重要论述，进一步夯实讲政治的思想基础。继续深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，织开展好第三阶段“学习贯彻党的十九大精神，为 x 之为干事创业担当作
为”学习教育活动，锻造“四讲四有”和“四个铁一般”党员队伍。迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，在“学懂弄通做实”上下功夫，切实把思想和行动统一到中央和市委“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”号召上来，为扎实开展好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作。依据中央和市委的部署，精心谋划和严密组织好年度“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导机关党员干部不断增强使命意识、责任意识、担当意识，更加自觉地为 x 经济社会发展、为各项对台工作贡献力量。
二是持之以恒抓好作风建设，确保正风肃纪常态长效。严格落实党内政治生活制度，领导班子带头落实，以上率下，带头讲政治、顾大局、守纪律，不折不扣贯彻落实各项决策部署，勇于开展批评与自我批评，让党内政治生活常态化，培养敢...
企业责任报告(篇9)
[摘要]上市公司财务报告粉饰日益成为证券市场各方面关注的热点问题，鉴于界定有关各方法律责任对治理这一问题的重要性，本文拟分别公司及管理当局，会计师事务所及注册会计师，以及其他法律主体，剖析应如何认定其法律责任以及应由何者来认定，并分析了行政责任、刑事责任与民事责任的优劣，提出了有关的政策建议。最后简要探讨了对财务报告粉饰可能采取的法律制裁措施。
[关键词]财务报告粉饰 法律责任 法律
上市公司的财务报告是一种公共产品，使用者为数众多，包括政府部门、大量的投资者等。上市公司财务报告粉饰将可能产生严重的经济后果，进而引发诸多法律责任问题。近年来，这一问题呈愈演愈烈之势。以1998年为例，该年因财务报告粉饰，投资者先后状告山东渤海公司和红光实业公司；琼民源公司董事长及财务主管“开创”上市公司高级管理人员承担刑事责任的“先河”；东方锅炉公司的前任董事长、总经理亦受到刑事制裁。这些案例昭示着研究上市公司财务报告粉饰的法律责任问题已经非常迫切了。本文拟不揣冒昧，对此作一粗浅的探讨。
一、上市公司财务报告粉饰法律责任的认定及认定机构
上市公司财务报告粉饰涉及的法律主体除上市公司及管理当局外，还可能包括为其审计的会计师事务所及注册会计师，为其进行资产评估的资产评估机构及资产评估师等机构和人员。
(一)上市公司及其管理当局法律责任的认定及认定机构
我国《公司法》、《证券法》等有关法律明确规定上市公司及其管理当局要对提供虚假财务报告承担法律责任。然而如何认定虚假财务报告以及由谁来认定，却没有明确规定。
首先，判断上市公司的财务报告虚假的标准不统一。对于虚假财务报告的判断标准，在会计专业人士看来，通常以会计准则为依据，即只要符合会计准则，不管财务报告所反映的内容与事实是否有出入，都不能认定为虚假财务报告；非会计专业人士对虚假财务报告的认定则比较直观，即只要财务报告所反映的内容与事实有所出入，就认定其是虚假的。显然，这两种认定标准存在重大差异，会计专业人士强调的是会计的过程，非会计专业人士强调的是会计结果。然而，从各自的角度看又都有道理。这种分歧势必给司法实践带来一定的困难。为此，一方面应该加强对会计准则的宣传，让社会各界增加了解;另一方面，在制定会计准则时，必须广泛听取社会各界的意见，尽量缩小会计专业人士与非专业人士的认识差距，便会计准则真正具有公认性，真正成为“公认会计准则”，只有这样，依据会计准则来认定虚假财务报告才可能被社会各界所接受。
第二，如何认定虚假财务报告产生的原因，是故意还是过失，是一般过失还是重大过失，也是追究公司及其管理当局法律责任必须慎重考虑的一个十分棘手的问题。在司法实践中，公司管理当局对故意、一般过失、重大过失三种情况所承担的法律责任是不同的。但有关法规没有对此做出具体规定。这必然给实际认定工作造成困难，由于缺乏明确的法律规定，在某些情况下，是很难在故意与过失，尤其在一般过失与重大过失之间作出明确区分的。为便于准确认定法律责任，必须提供一些具有可操作性的认定指南。
第三，有关法规对虚假财务报告应由谁负责判定留有空白。这导致在实际工作中出现了财政部门、证券监管部门、审计部门均在各自业务范围内对虚假财务报告进行认定的混乱现象，这对治理财务报告粉饰问题是很不利的。在虚假财务报告的判定机构上，应该予以适当统一。
(二)会计师事务所及注册会计师法律责任的认定及认定机构
上市公司粉饰财务报告时，为其出具审计报告的会计师事务所及注册会计师应否承担法律责任呢?按有关法规规定，注册会计师承担法律责任的前提是出具了虚假审计报告，但是，何为虚假的审计报告?如何认定虚假的审计报告?虚假审计报告由谁来进行认定呢?这些问题都需要进一步的澄清。
1．虚假审计报告的认定
首先分析一下会计界是如何认定虚假审计报告的。按照《注册会计师法》第21条的规定，判断虚假审计报告的关键在于是否遵循了有关执业准则。该法第35条规定:中国注册会计师协会依法拟订注册会计师执业准则。中国注册会计师协会依据这一规定制定了独立审计准则。《独立审计基本准则》第8和9条以及《审计报告准则》的有关规定表明:会计界对审计报告的真实与虚假是从审计过程的角度来进行认定的。这一点在《错误与舞弊准则》第7条中体现得最为明显，它规定:由于审计测试及被审计单位内部控制制度的固有限制，注册会计师依照独立审计准则进行审计，并不能保证发现所有的错误与舞弊。由于现代审计本身的特点，以及抽样审计及制度基础审计或风险导向审计的运用，使得注册会计师即使恪守审计准则，也不能保证发现公司所编制财务报告中的虚假或隐瞒之处，从而可能导致其出具的审计报告与事实不符。从重要性原则来看，即使财务报告有失实之处，如果不重要，也不影响审计意见。
然而在非会计专业人士眼中，尤其在司法实践中，对提供虚假证明文件(包括虚假验资报告、审计报告等)的会计师事务所或直接责任人员处罚时，应如何认定证明文件属虚假文件，常常引起争议。这些法律规定没有明确的判断标准，很难断定其重视的是过程的真实还是结果的真实。一些法律界人士将其解释为结果的真实。例如法律专家刘燕认为：“这些条款充分揭示立法者在使用‘虚假报告’等概念时所希望表达的意思，即‘虚假报告’是指。‘内容不真实的报告’。因此，法律上关于‘'注册会计师出具虚假验资报告’中的‘虚假’一词，应该是指验资报告的内容和结论与出资人实际的出资情况不相符。”她是从验资报告来论述这一命题的，因为审计报告与验资报告是类似的，其论述应同样适用于审计报告。她还更进一步阐明：“在法律界以及公众看来，如果说只要注册会计师的工作满足了审计准则的。真实性'要求，就
不能认为其工作的结果是‘虚假’的，其逻辑是很荒唐的。”从以上分析中可以看出，分歧的实质表现在两个方面:一是注册会计师职业执业状况与社会公众对注册会计师的期望存在较大差距。二是现行的独立审计准则尚不是“一般公认审计准则”，缺乏足够的权威性。为了注册会计师行业的生存和满足社会公众的需要，注册会计师行业必须采取强有力的措施来逐步缩小期望差距，其关键在于使独立审计准则成为“一般公认审计准则”。
2．虚假审计报告产生原因的认定
有关法规也末对虚假审计报告产生原因做出详细的规定。我们不妨借助国外的经验来对此进行详细分析。在国外的'司法实践申产生虚假审计报告的原因可分为三类，即过失、重大过失、欺诈。
评价注册会计师的过失，是以其他合格注册会计师在相同条件下可做到的谨慎为标准的。当过失给他人造成损害时，注册会计师应负过失责任。通常将过失按其程度不同分为普通过失和重大过失，普通过失(ordinary negligence)是指注册会计师没有完全遵循专业准则的要求；重大过失（gross negligence)则是指注册会计师没有按专业准则的主要要求执行审计。首先，如果上市公司财务报告中存在重大错报事项，注册会计师运用标准审计程序通常应予发现，因工作疏忽未能将重大错报事项查出来，就很可能在法律诉讼中被解释为重大过失。其次，注册会计师对公司财务报告项目的证实审计是以其内部控制结构的研究与评价为基础的。如果内部控制结构不太健全，注册会计师应当扩大抽样范围，这样，一般都能揭示出由此产生的错报，否则，就具有重大过失的性质。如果公司的内部控制制度本身非常健全，但由于职工串通舞弊，导致内部控制制度失效，由于注册会计师查出这种错报事项的可能性相对较小，因而法院一般会认为注册会计师对此没有过失或只具有普通过失。
对于注册会计师而言，欺诈就是为了达到欺骗他人的目的，明知公司的财务报告有重大错报，却加以虚伪的陈述，例如出具无保留意见审计报告。作案具有不良动机是欺诈的重要特征，也是欺诈与普通过失和重大过失的主要区别之一。与欺诈相关的另一个概念是“推定欺诈”(constructive fraud)，是指虽无故意欺诈或坑害他人的动机，但却存在极端或异常的过失。推定欺诈和重大过失这两个概念的界限往往很难划定，美国许多法院将注册会计师的重大过失解释为推定欺诈，特别是近年来有些法院放宽了“欺诈”一词的范围，使得推定欺诈和欺诈在法律上成为等效的概念。这样，具有重大过失的注册会计师的法律责任就进一步加大了。
3．虚假审计报告的认定机构
在实际工作中，对虚假审计报告的认定机构也包括多个部门，这种状况必然带来了一些混乱，从而对治理财务报告粉饰问题造成不利影响，应予以适当统一。 (三)其他法律主体法律责任的认定及认定机构
上市公司财务报告粉饰的法律责任还可能涉及其他法律主体，如资产评估机构及资产评估师等。对他们的法律责任如何认定以及由谁来进行认定，亦是解决财务报告粉饰中有关法律问题的重要方面。
对于资产评估人员，根据《资产评估管理办法》其承担法律责任的前提是“作弊或者玩忽职守，致使资产评估结果失实”。其他有关法规也作了类似的规定。然而，何为资产评估结果失实呢?在原来的资产评估管理体制下，资产评估机构提供的资产评估结果需要国有资产管理部门加以确认，通常不大可能发生失实的资产评估结果。但在资产评估管理体制改革后，国有资产管理部门不再确认资产评估结果，仅确认资产评估确认方法；与此同时，陆续出现了非国有上市公司收购非国有资产等所进行的与国有资产管理部门无关的资产评估。在这种新的形势下，就可能发生失实的资产评估结果。
由于资产评估这项工作本身的特点，决定了即使两家水平相当、非常注重质量的资产评估机构对同一项资产进行评估 ，也可能得出不同的结果。换言之，要想认定一项资产评估结果失实，从技术的角度看非常困难。或许正因如此，实务中才会出现“公司上市前的资产评估是‘财务包装’的一项重要内容”，上市公司利用资产评估——进行“利润包装”的案例也才会屡见不鲜。至于资产评估结果失实的认定机构，有关法规也没有给出明确的规定。由此，我们认为应该重新审视有关法规，采取某种类似"釜底抽薪"的做法。例如，在公司改组上市时，严禁按照资产评估结果调账。
二、上市公司财务报告粉饰法律责任的种类 (一)现行规定描述
1．上市公司及管理当局承担法律责任的种类 现行的许多法规，包括《刑法》、《公司法》、《证券法》以及《会计法》等都对上市公司及管理当局因粉饰财务报告应承担的法律责任做出了规定，这些规定具有如下特征：
(1)相关法规的规定间存在着一定差异。主要表现在以下几个方面(具体如下表所示)：一是对公司本身要不要进行处罚，有的法规做出了规定，有的没有；二是这些法规对直接负责的高级管理人员和其他直接责任人员应给予哪些处罚的规定不尽相同；三是这些法规对罚款数额的规定不一致。显然，这种状况下，在具体对某一公司或某人进行处罚时，到底依据哪一个法规便成为一个大问题。为此，应尽快统一相关法规的规定。(2)有关法
规对公司管理当局因粉饰财务报告应否承担民事责任，或是没有规定，或是仅仅作了原则性规定。例如《股票发行与交易管理暂行条例》对此仅作了原则性规定《证券法》则末作规定。也许这是要我们援引《民法通则》的有关规定，但《民法通则》第106条也只是规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”这一规定本身亦十分原则。2．会计师事务所及注册会计师承担法律责任的种类
会计师事务所及注册会计师因出具虚假审计报告应该承担的法律责任同样包括行政责任、刑事责任和民事责任。《刑法》《公司法》《证券法》以及《注册会计师法》等法规均对此作了规定。
根据这些规定，会计师事务所因提供虚假审计报告所受到的处罚可能包括:(1)行政责任，即警告、没收非法所得、罚款、暂停全部或部分经营业务、吊销有关执业许可证、撤销事务所等。(2)民事责任，即给委托人、其他利害关系人造成损失的，应依法承担赔偿责任。
注册会计师因出具虚假审计报告而可能受到的处罚包括:(1)行政责任，即警告、没收非法所得、罚款、暂停执行全部或部分业务、吊销有关执业许可证、吊销注册会计师资格证书等。(2)刑事责任，即处五年以下有期徒刑或者拘役。
3．其他法律责任主体承担法律责任的种类
其他法律责任主体在上市公司财务报告粉饰问题上应承担的法律责任也分行政责任、刑事责任和民事责任三类，我们不再加以详述。
(二)行政责任
由以上叙述可见，因财务报告粉饰问题而受到行政处分是当前追究法律责任的主要形式。并且，行政处分的形式也多种多样。然而，行政处分真的那么有效吗?对行政处分作简单的分析后，我们就会发现其不少弊端。
首先，行政处分的威慑作用不够。警告处分不疼不痒，因为警告是建立在人们十分珍惜荣誉的基础上，但在实际工作中，许多人不以受到警告处分为耻;撤职或开除处分，由于上市公司等通常没有主管部门，其管理当局无所谓来自主管部门的撤职、处分，只可能受到来自证券监管部门的处分，对许多人来说，这并不能形成一种威慑力，因为在实际工作中，这种处分往往演变成调离原工作岗位，或许还有可能得到提升；没收违法所得的处分是理所当然的，但要知道，查到的违法收人在实际违法收人中所占的比重往往不是很高，对一些人来说，也许还是“有利可图”的；罚款处分时，为数不多的罚款也不能形成威慑力，因为这点罚款往往早在、或以后会在其他事项中得到补偿；吊销资格证书的处分理应具有较高的威力，但在实际中没有资格证书的可以从前台走同后台，工作照样千，薪酬福利照样拿。由此看来，行政处分的威力并没有立法者所想象的那么大。
其次从行政处分的时效性来看。《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚”。这在客观上给行政处罚的运用造成了很木的限制，不少人也因此萌发了侥幸之心。
从上述分析知，行政责任虽然是追究财务报告粉饰法律主体法律责任的一种重要形式，但由于其存在上述弊端，我们不应对其过于看重。
(三)刑事责任
尽管相关法规中己经明确规定了上市公司财务报告粉饰问题上相关法律主体的刑事责任，可遗憾的是：
第一，因粉饰财务报告被处以刑事责任的案例并不多见，就是被处以刑事处罚，处罚也不是十分严厉。就拿轰动一时的琼民源案来说，最后判决的结果是两人分别被处以两年和三年徒刑，与该案件本身的恶劣程度相比，严厉与否不言自明。导致这一情况的根本原因何在?一来可能与我国这种只有在犯罪事实清楚、证据确实充分才定罪量刑的刑事制度有关，许多案件难以寻找到确凿的证据;二来可能与财务报告粉饰问题较为严重，以至法不责众有关。然而，“规定了刑事处罚，执行时不得不稀稀拉拉，这就象狗光叫不咬人，久而久之，人们就不把它当作回事了。”
第二，对某些人来说，刑事责任并不会让其“望而却步”。对他们来说，“如果通过内幕交易等非法行动能够狠狠‘发它一笔’，坐两三年牢快活后半生，也是值得考虑的买卖。”
第三，对法人犯罪，刑事责任无用武之地。纵然法人犯罪，可以追究法人代表和有关人员的刑事责任，但这可能无法对法人犯罪形成威慑力。追究某些个人的刑事责任，则有可能出现“替死鬼”的现象。
以上的分析表明，针对当前状况和刑事责任本身的特点，一方面需要加强刑事处罚的力度；另一方面，在追究有关法律责任主体法律责任时，也需要考虑刑事处罚效力的局限性。
(四)民事责任
现有法规就上市公司财务报告粉饰相关法律责任所体现出的重视行政及刑事的法律处罚，轻视民事法律调节的倾向，与市场经济是不相适应的。因为"市场经济是建立在各经济主体之间具有自主性和平等性并且承认其各自物质利益基础之上的，而各经济主体之间的矛盾绝大部分又都属于民事责任的范畴。这就要求我们必须以民事法律来规范、引导、制约、保障各主体的经济利益。从另外一个角度看，民事赔偿具有调动有关利害关系人起诉的积极性，提高对财务报告粉饰者的威慑力等方面的优势。大量的案件告诉我们，多数刑事案件的受害者没有报案的积极性，但对于民事案件，如果受害者知道惩罚侵害者可望得到赔偿，他们就有了举报违法行为、协助政府部门调查以及起诉的积极性。“这不但是较低成本的执法行动，而且通过提高违
规者被发现和处罚的可能性，大大提高制裁的威慑效果。”同鉴于此，应尽快建立健全民事赔偿制度，充分发挥民事赔偿制度的作用。就目前的情况而言，要充分发挥民事赔偿制度的作用，必须解决好以下几个问题：
第一，要建立“信赖假定制度”。在一投资者起诉红光实业案中，法院以原告无法证明其损失与被告虚假陈述的因果关系为由裁定驳回原告的起诉。显然，在民事诉讼中，我们不希望这种情况经常出现。但要证明损失与虚假陈述之间的因果关系，是非常困难的。因此，建议引入国外的“信赖假定制度”，即假定原告在进行投资决策时，已经信赖了被告提供的虚假陈述。
第二，要完善代表人诉讼制度。由于个别投资者的利益有限，他们往往不愿意去起诉大公司、大机构。原因是告倒大公司、大机构费时费力，告倒它们的难度大。这一问题不解决，势必难以充分发挥民事赔偿制度的作用。而解决这一问题，需要完善代表人诉讼制度，以发挥集团诉讼的作用。
第三，要对民事赔偿金额的确定方式做出详细的规定，这既是起诉人在起诉时需要了解的，也是实施民事赔偿制度的关健。但迄今为止，如何承担民事赔偿责任，应赔偿哪些经济损失，在法律上还是一个非常模糊的问题。
(五)法律责任的分担
上市公司财务报告粉饰中可能涉及的法律主体很多，在这种情况下，如何进行法律责任的分担便显得十分重要。就刑事责任而言，《刑法》第25条到29条已经做出了明确的规定。然而。就民事责任来说，如何确定有关法律主体的民事赔偿责任则是十分棘手的问题。本文结合红光实业案来剖析这一问题。该案中被告除了红光实业原董事外，还包括为红光实业上市提供服务的主承销商、财务顾问、会计师事务所、资产评估机构、上市推荐人的法人代表和负责人。假定原告胜诉，那么，有关各方如何承担赔偿责任呢?
首先，我们来分析有关各方的归责原则。就发行人红光实业来说，我国《证券法》规定了发行人的无过失责任。只要存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，使投资者在证券交易中遭受损失的，发行人就要承担赔偿责任。因此，红光实业承担民事赔偿责任在所难免。但原告并没有起诉红光实业。
对发行人的董事、监事、经理，根据《证券法》的规定，仅是“负有责任的董事、监事、经理”负有连带赔偿责任，这里实行的是推定过错责任。同样，根据《证券法》的规定，主承销商与发行人一样承担无过错责任，主承销商负有责任的董事、监事、经理负有推定过错责任。对于其他法律责任主体而言，《证券法》规定：“为证券的发行、上市或者证券交易活动出具审计报告、资产评估报告或者法律意见书等文件的专业机构，就其所负责的内容弄虚作假的，造成损失的，承担连带赔偿责任。”对此规定，我们只能理解为这些机构承担的也是推定过错责任。
对于法律责任的分担问题，若任何一项法规均末予以规定，其结果往往是引用“深口袋理论”(Deep Pockets Theory)，即采取谁最有能力承担经济赔偿责任就由谁来承担的原则。这种分担方式使得法律责任转移到有经济能力承担的一方，由此将导致过失与法律责任的不相匹配，同时又怂恿了那些没有经济能力者去粉饰财务报告。在这一间题上，建议借鉴美国《私有证券诉讼改革法令》中的做法，即根据被告错误程度承担相应比例的赔偿责任。
三、上市公司财务报告粉法律责任的确定性与严厉程度
面对愈演愈烈的财务报告粉饰问题，我们必须做好一件事:强化有关的法律制裁。从犯罪经济学的角度出发，决定制裁的威慑效果取决于两个变量——法律责任的确定性程度和法律责任的严厉程度。法律责任愈严厉，承担法律责任的可能性愈大，威慑效果就愈强，反之就愈差。因而，制裁的威慑效果取决于这两个变量的最佳组合。要提高威慑效果，就必须提高法律责任的确定性程度或严厉程度，或者同时提高这二者。应该说，在我国目前情况下，上市公司财务报告粉饰问题的严重性与财务报告粉饰法律责任的威慑效果低下有着极大的关系。因此，要解决这一间题，就必须设法提高财务报告粉饰法律责任的威慑效果，而其具体措施只能是在提高法律责任的确定性程度与严厉程度两个方面想办法。
就提高法律责任的严厉程度来讲，加强行政处罚和充分利用民事赔偿制度是理所应当之举。诚如前述，某些行政处罚本身的威慑效果十分有限，但我们可以从其他方面予以弥补，例如提高罚款的金额等。对于民事赔偿，这一方面更是大有空间的。
在现阶段，仅仅通过提高法律责任的严厉程度难以有效地治理财务报告粉饰问题，我们还应在提高法律责任的确定性程度上采取一些有力的措施。对于提高法律责任的确定程度，需要采用这样两项举措:一是在相关法律上充分明确有关法律主体法律责任的认定问题；二是改革现行的司法制度，让应承担法律责任者确实受到应有的处罚。
参考文献
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