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励志的句子

以下内容是励志的句子精心准备的“视察报告”。通常来讲,有付出就会有收获,当我们的任务完成后。报告十分的重要,写好报告,是非常重要但也非常复杂的。欢迎您浏览本网页希望您有一个愉快的体验!

视察报告 篇1

一、全市旅游业发展现状

目前全市共有旅行社40家,星级旅游饭店8家,A级旅游景区20个,国家森林公园1个、省级森林公园1个,省级旅游度假区2个。在年初召开的全省乡村旅游产业促进大会上,我市35家单位分获乡村旅游贡献奖单位、省级特色旅游乡镇(街道)、省级乡村旅游示范村、省级星级农家乐等荣誉。同时,我市积极培育了铁岭县大甸子镇、横道河子镇、昌图宝力农场等特色旅游小镇,铁岭县大甸子镇被省旅发委评选列入重点培育创建单位。20xx年全市实现旅游总收入148亿元,同比增长11.4%;20xx年18月全市实现旅游总收入116.1亿元,同比增长12%。

(一)推进转型升级,明确开展全域旅游创建工作

按照国务院办公厅印发的《关于促进全域旅游发展指导意见》,推动铁岭县、西丰县、开原市加快全域旅游示范区创建工作。目前已基本明确全域旅游资源开发、产业融合发展、基础设施建设等方面的发展思路和方法,建立起协调高效的创建工作机制,正着手制定、完善相关政策措施。铁岭县和西丰县已被省旅游委确定为省级全域旅游示范区创建单位。

(二)坚持以点带面,积极推动重点旅游项目开发建设

根据省政府办公厅《关于支持铁岭市加快发展的工作方案》的精神,我市对全市涉旅项目进行了梳理,初步筛选出21个重点项目,包括基础设施项目5个、康养旅游项目4个、乡村旅游项目5个、生态旅游项目2个、其他旅游项目5个。

今年全市重点推进旅游项目共有6个:一是蒸汽机车影视小镇项目,现已完成概念性规划;调兵山龙溪园温泉项目已落地,现运营情况良好,正着手准备申报省级旅游度假区。二是开原市溶洞旅游开发项目。该项目计划投资2亿元,由辽宁飞山水旅游资源开发有限公司与黄旗寨镇增家寨村合作开发,先期进行了绿化、旅游基础设施建设和特色旅游项目开发,目前部分项目已经开始运营。三是蟠龙山旅游度假区项目。开发区旅游局与辽宁德达实业有限公司签订项目战略合作框架协议,此项目列入了省、国家ppp项目示范库及编制控制性项目规划。蟠龙山温泉小镇项目已经完成项目立项、总体规划和初步设计方案。四是莲花湿地冬宫城市综合体度假区项目。20xx年末,马迭尔集团、景域集团、冰雪之冠公司到我市考察全域旅游及商谈莲花湿地托管事宜,拟定了《铁岭市莲花湿地景区委托管理合作建议书》等相关文件。近期正在研究洽谈冬季雪域花灯旅游项目的建设和运营,目前各项工作正在有序推进。五是康养旅游项目。8月31日,中国青旅集团副总伞祥宇、中青旅海投实业公司董事长谢照先一行7人来铁考察莲花湿地、金峰小镇等,商谈养老产业、康养旅游产业。六是辽北水镇度假区项目。该项目由河北客商投资,项目总投资1亿元,占地108亩,是集餐饮娱乐、观光游览、农趣采摘、养生休闲为一体的旅游度假综合体。目前,河南岸建设旅游接待用房11栋,河北岸建设商铺21户,景观屋7座。

(三)注重品牌效应,持续叫响北方水城、快乐铁岭旅游品牌

一是坚持节会推动。先后举办了20xx中国铁岭第十一届国际蒸汽机车旅游节、西丰第二届冰雪节、象牙山温泉赏花节、清河开河鱼节、5.19中国旅游日千人骑行活动、铁岭昌图风车旅游文化节、中国铁岭第十三届大甸子羊汤文化旅游节暨辽宁省第三届骑友联谊会等各类节会活动。7月26日,第六届中国铁岭荷花文化旅游节的开幕激活了我市夏季旅游市场,本次活动以盛世荷开、快乐铁岭为主题,整个旅游节到10月8日结束,是铁岭有史以来时间最长、范围最广、影响最大的一次荷花文化盛会。二是积极参加旅游会展等商务活动,拓展旅游客源市场。先后组织参加了20xx辽宁四季旅游北京推广周、第二十九届大连赏槐会、20xx中日旅游大连交流大会、中日城市旅游宣传推介会等活动。三是加大媒体宣传力度。充分利用电视、广播、报刊、杂志、网络全方位宣传铁岭。进一步完善铁岭旅游网,网页更新更加快速规范,宣传更加及时。

(四)利用自身优势,积极培育旅游新业态

1.推动发展康养旅游产业。坚持问题导向和目标导向,深入开展特色康养旅游产业资源调研,制定下发了《关于加快康养旅游产业发展的指导意见》,目前正研究制定相关责任体系。

2、深入发展乡村旅游。一是努力提高乡村旅游的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性、便利性,加大旅游景区、休闲街区、乡村旅游点等旅游节点的建设力度。二是加大交通等基础设施建设力度。到20xx年,全市计划完成234公里旅游公路建设,确保重点景区与交通主干道有效衔接。三是健全区域内引导标识体系。在高速公路两侧及出入口、国道两侧及出入口、城市主要干道两侧、风景道两侧、景区主入口等区域设置旅游标识标牌,达到清晰可见。

3、加快发展红色旅游。一是充分发挥各景区爱国主义教育基地、红色旅游景区景点的特殊教育功能,广泛开展爱国主义教育活动。二是创新发展模式,新建雷锋纪念馆、张学良百年人生展馆等红色旅游景区,不断提升场馆展陈品质。三是突出特色,创作生产红色影视文化精品。调兵山蒸汽机车博物馆景区对红色资源进行深度挖掘提炼,在景区拍摄了《毛丰美》等多部影视作品。

4、积极培育旅游新业态。通过加快农家乐改造升级,培育发展民宿经济,大力推进铁岭县当铺人家、辽北水镇、等15处乡村民宿发展。

(五)提升工作主动性,加大市场监管力度

一是不断强化行业管理。年初以来,我市针对旅游市场存在的突出问题,开展了全市旅游市场秩序专项整治利剑行动。通过开展综合整治,有效遏制旅游市场乱象,进一步优化了企业诚信经营的市场环境。二是不断强化旅游安全管理。市旅游委建立并完善安全生产责任体系,把责任落实到每个生产环节、每个工作岗位。在加强日常安全检查的基础上,特别注重重要时段,重要节点的旅游安全工作。三是受理投诉结案率100%,满意率100%。四是人大代表建议办理见面率100%,满意度100%。

(六)适应现实要求,推进旅游集团组建

积极选取优良资产进入企业集团,将莲花湿地、如意湖宾馆和如意湖酒店、中国国际旅行社、铁岭市旅游发展有限公司划归到市文旅集团,现已完成清产核资。市文旅集团组建方案和筹备组长人选已通过市政府常务会和市委常委会,现进入拟制公司章程和征求意见阶段。

(七)加强基础设施建设,推进旅游厕所革命

根据国家《旅游厕所等级划分与评定》标准,强化旅游厕所建设监督考核,将旅游厕所建设纳入市政府重点督查内容,要求各县(市、区)及有关部门、企业加强对旅游厕所的管理,每月上报一次建设进度。目前莲花湿地、白鹭洲旅游度假区、噶山小镇等景区新建了第三卫生间,明显提高了公共服务设施接待水平。20xx年全市计划新建、改扩建旅游厕所59座,目前已开工建设近20余座。

二、存在的主要问题

视察组认为,我市旅游业起步较晚,但发展速度较快。市政府和相关部门工作扎实、措施得力,旅游业发展态势良好,但仍然存在一些影响旅游业进一步发展的问题:

一是全域旅游规划、发展稍显滞后。虽然发展思路和方向已经基本明确,但是相关规划和政策措施尚不完备。景区分布散落,仍未形成区域优势线路和特色板块;一些部门和旅游企业认识理解不到位,没能形成合力。与景区内外、城市乡村全域共建、产业全域共融、设施和服务主客共享的目标差距较大。

二是资金投入不足,无法满足旅游基础设施和配套设施建设的需求。景区、景点普遍存在旅游基础设施落后的问题。景区路网优化改造、村屯亮化美化有待提高。旅游公共服务设施建设不完善。全市主要景区景点和公路沿线旅游标识牌体系不健全,信息化水平不高。A级景区旅游厕所和停车场数量不足,接待能力不强。

三是旅游新业态发展滞后。除常规乡村旅游产品外,在休闲度假、旅游康养、户外运动、低空旅游等新业态发展上比较缓慢,未能形成大旅游一盘棋。

三、意见和建议

1.积极研究制定高标准全域旅游发展规划。为了更好地开发利用我市旅游资源,推动旅游+向+旅游转变,实现旅游与经济社会发展的互促共进、互利双赢,要按照全域旅游的最新理念和发展模式,结合我市的城市特质、资源特点和发展特色,尽快完成我市全域旅游发展规划的制定工作。

2、加强市场化运作,充分利用社会资金。要增强投融资力度,切实解决旅游基础设施和配套设施资金投入不足问题,提高旅游配套服务水平,为旅游业健康发展打下坚实的基础。

3、进一步加大宣传力度。通过政府引导和争取旅游企业支持,以参加旅游展会、加强网络营销等多种方式,大力推介铁岭特色旅游,提高铁岭旅游的知名度。

4、突出重点,解决现有旅游项目碎片化问题。要大力发展符合铁岭实际的休闲度假等旅游项目,主抓重点项目建设,实现项目扩大化,达到使我市成为旅游目的地城市,能够留住人的发展目标。

视察报告 篇2

市人大全市工业经济发展情况视察报告

       为进一步推进“工业强市”战略的实施,加快全市工业发展步伐,按照年初工作计划安排,2005年9月13日至14日,市人大常委会副主任***带队,副主任*** ***,秘书长及部分常委组成视察组,在市政府副市长***、市经贸委主任***等陪同下,重点对市直工业经济进行了视察。视察组听取了市政府关于全市工业流通经济发展情况的汇报,到市经济开发区以及临工、鲁南制药等7家企业进行了视察,召集9个主管部门和8家企业负责人分别进行了座谈,广泛听取了各方面的意见。通过实地视察、听取汇报、座谈、讨论等形式,对我市工业经济有了较为全面、客观的了解和掌握。现将视察情况报告如下:    一、基本情况
       近年来,市政府紧紧围绕市委关于建设“大临沂、新临沂”和“奋战三年过千亿,打好基础翻三番”的总体工作目标,大力实施 “工业强市”战略,加大工作力度,不断提高工业经济的整体素质和竞争力,工业经济实现了快速发展,为全市经济社会发展实现新跨越提供了强劲支撑。主要特点是:
       (一)思想认识不断统一,加快工业经济发展的氛围浓厚。近年来,市委根据国内外经济发展的新形势,立足临沂实际,确立了实施工业强市、推进工业化进程、打造鲁南制造业基地的重大决策。从视察情况看,市政府及有关部门贯彻市委的决策是有力的,紧紧围绕实施“工业强市”战略,不断解放思想,干事创业,形成了政府强力推动、各级干部合力促动、社会整体联动的新的工作格局。特别是通过连续三年开展解放思想大讨论活动,各级加快发展的危机感、责任感和紧迫感进一步增强,对加快工业经济发展的认识更加到位,抓发展、抓工业、抓项目的理念和共识已经形成。另外,通过开展“一创六建”、沂蒙精神晋京展等活动,极大地提高了临沂的知名度,增强了全市人民的凝聚力和自豪感,为工业经济发展提供了强大的精神动力。全市广大干部群众干事的热情空前高涨,创业的激情充分涌动,形成了全社会抓工业、上项目的热潮。
       (二)工业经济快速增长,成为全市经济发展的主导力量。工业经济总量迈上新台阶。2004年,全市第二产业完成增加值531.4亿元,增长19.6%,占GDP比重达到52.5%,二产占经济总量的比重首次占据半壁江山。全部工业完成总产值1513.8亿元,增加值437.4亿元,分别增长25.6%和18.4%。其中规模以上工业完成增加值272.2亿元,同比增长31.59%。实现利税76.3亿元,同比增长32.7%,其中利润总额44.5亿元,同比增长33.4%。今年以来工业经济继续保持良好发展势头,1—8月份,规模以上工业企业累计完成工业总产值877.83亿元,同比增长48.54%;增加值253.76亿元,同比增长36.86%;实现产品销售收入822.65亿元,增长51.7%;实现利税65.84亿元,利润总额40.45亿元,同比分别增长56.07%和67.84%,增幅分别居全省第6位和第3位。县区工业发展势头迅猛。1—8月份,12个县区中有8 个县区工业总产值增幅超过50%,9个县区工业增加值增长40%以上,5个县区的利税增幅超过60%,有力地推动了全市工业快速发展。
       (三)结构调整步伐加快,工业经济结构不断优化升级。市政府按照发展新型工业化的要求,坚持壮大规模与提升产业层次并重,促进了工业结构的优化升级。一是积极运用先进适用技术和高新技术改造传统产业,推进了产业结构升级。目前传统产业中已有近40%的企业通过改造得到提升。加强项目建设,注重发展科技含量高、经济效益好的高新技术产业项目,江泉碳素、新时代二期药业等一大批高新技术项目相继建设和竣工,高新技术产品项目投资占全部项目投资比重近30%,二是加快企业技术开发中心建设,提高了企业技术创新能力。全市已建成国家级企业技术中心1个,省级企业技术开发中心15个,市级技术开发中心17个。三是支柱产业初步形成,优势产业特色明显。目前,全市已形成食品、机械、医药、纺织服装、建材、化工、木业七大支柱产业。2004年,七大产业完成总产值695.5亿元,实现利税56.8亿元,分别占全市规模以上工业的79.4%和77.4%。各县区加大产业结构调整力度,充分发挥市场、资源优势,大力发展特色产业,形成了板材、复合(混)肥、陶瓷等20条产业聚集带,成为带动地方经济发展的重要支撑。
       (四)骨干企业不断壮大,带动作用明显增强。市政府把培植骨干企业作为促进财政增收、推动经济发展的重要措施,按照“扶优扶强”的原则,对骨干企业在用地、并购、融资等方面给予优先支持,推动了骨干企业的发展壮大。2004年全市销售收入过亿元的企业达到123家,过10亿元的企业达到12家,金锣集团成为我市首家过百亿元的企业。利税过千万元的企业达到100家,过亿元的企业14家。今年1—8月份,全市有112家企业完成工业总产值过亿元,比去年同期增加38家,其中产值过10亿元企业10家,共完成工业总值557.49亿元,占规模以上工业的63.5%,同比增长46.39%,拉动规模以上工业产值增加29.89个百分点。73家企业实现利税过千万,其中利税过亿元企业11家,共实现利税43.5亿元,占规模以上工业的66.07%,增长50.58%,拉动规模以上工业利税增加34.62个百分点。
       (五)投入力度不断加大,工业经济发展后劲明显增强。市政府始终把加大投入作为加快工业发展的第一推动力,千方百计融通建设资金,大小项目一起上,通过招商引资、鼓励民间投资、企业上市融资、争取上级扶持和召开银政企洽谈会吸引银行投资等多种方式,为工业发展提供了强有力的资金支撑,推动了工业经济的快速发展。如为解决中小企业贷款难问题,加快了服务体系建设,今年发展了5家典当行,审批了13家担保公司,上半年典当贷款6.5亿元,提供信贷担保6.15亿元。2004年全社会固定资产投资超过500亿元,其中工业项目投资225.9亿元,今年工业投资预计超过350亿元。技改投入创新高。1—8月份全市技改在建项目739个,同比增加173个,累计完成技改投资154亿元,同比增长103%。投资过亿元的项目112个,累计完成投资80.1亿元,同比增长142.4%。一大批重点项目建设相继建设投产,为工业经济的持续快速增长奠定了基础,增强了临沂工业发展的后劲。
       二、存在的问题及建议
       在我市工业经济发展取得明显成绩的同时,也存在一些不容忽视的问题和制约因素:一是工业经济总量不足。二是企业规模总体偏小,缺乏支撑力强的大产业带、大企业集团。三是产业结构不尽合理。四是企业发展的环境还不够宽松。五是企业家的整体素质有待提高。
       针对上述问题,视察组提出以下建议:
       (一)进一步牢固树立“工业强市”指导思想。目前我市正处于工业化中期阶段,在相当长的时期内工业经济仍将是推动全市经济发展的主动力。各级政府要进一步牢固树立“工业强市”战略指导思想,加强领导,切实把发展工业放在经济工作乃至各项工作的重中之重位置,以更大的精力促进工业经济发展。要加强调度和协调,及时解决工业发展中的困难和问题。要广泛运用各种宣传舆论工具宣传“工业强市”战略思想,使“工业强市”深入人心,进而凝聚全市广大干部群众的智慧和力量,加快推进工业经济发展的步伐。
       (二)要认真搞好“十一五”工业规划。工业规划是对全市工业经济前瞻性的战略部署和具体安排,是市场经济条件下政府调控经济的重要手段。做好“十一五”工业规划对于我市工业具有十分重要的指导意义。要象抓城市规划一样高度重视工业规划的编制,聘请国内高层次经济专家和本地工业专家一起,反复进行论证评估,切实提高规划编制水平。要认真分析“十一五”期间我市工业发展面临的重大战略问题,研究提出加快工业经济发展的思路和措施,确定全市“十一五”工业经济发展目标,制定千亿产业、百亿企业集团攻坚计划,实施工业经济的`重点突破。
       (三)要创造更加宽松的工业企业发展环境。视察中,工业主管部门、企业家们反映我市工业发展环境不够宽松的呼声比较高。为此,各级政府要进一步深化行政审批制度改革,清理规范行政许可项目,减少行政审批程序,提高依法行政的透明度,提高服务质量和工作效率。要大力整顿市场经济秩序,整顿执法队伍,规范执法行为,提高执法人员素质,严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪行为,创造守法经营、平等竞争的良好经济秩序。要坚决清理“三乱”,坚决查处各类影响工业经济发展、损害投资环境的人和事,对典型案例要追究到底,切实保护企业的合法权益。要强化对企业的扶持力度,尽快研究出台促进工业经济发展的优惠政策,在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等方面积极创造条件,扶持企业加快发展。
       (四)要加强企业家队伍建设。实现我市工业经济的跨越发展,最终取决于能否产生区域级、国家级、国际级的企业家团队。要通过组织外出考察、集中培训等途径,进一步解放企业家的思想,开拓企业家的视野,不断增强他们的赶超意识、创新意识、诚信意识、做大意识,破除小成即满、小富即安、自我陶醉的思想观念。要帮助企业搞好必要的发展规划,减少投资的盲目性,帮助提高人力资源配置能力、市场营销能力、资本扩张能力,提高企业的经营管理水平。要不断鼓励引导本地企业家想干大、能干大,勇于领导企业在市场中创一流,在行业中争第一,把企业做大做强。要通过多种渠道,利用优厚的条件引进高素质的企业管理人才,不断优化我市企业家队伍结构,造就一支高素质、有魄力的企业家队伍,推动工业经济的快速健康发展。
       (五)要积极培育大产业带、大企业集团。要把培育大产业带、大型企业集团纳入经济发展和结构调整战略,围绕建设制造业强市目标,按照“三个一批”的要求,做大做强主导产业和主导产品,培植一批大产业带、大型企业集团和知名品牌。要立足实际,充分发挥资源和区位优势,确定优势产业,实现重点突破。可选择十几个科技含量高、市场竞争力强的企业作为重点,市里成立专门班子,实行重点帮扶。要力争通过几年的努力,在全市形成一批销售收入过1000亿元的大型产业带、过 50亿元和100亿元的大企业集团。

视察报告 篇3

为推进封开县城市扩容提质、改善投资环境,推动经济发展,市政协封开联络处组织市委员围绕封开县城基础设施建设开展专题视察,现将视察情况报告如下:

一、基本情况

封开县城江口镇位于贺江与西江交汇处,受地形影响城区分为东西两部分,形成旧城和县城东区两个片区。中心城区现状建设用地865.96公顷,包括江口旧城、封川、小湖塘、三村等地,现状公用服务设施用地主要集中在新建区,少量分布在旧城区。新、老城区主要依托贺江一桥、二桥作为交通连接。

为加快新城区城市化建设进程,近年县委县政府注重发挥规划引领作用,以建设粤港澳大湾区面向大西南门户城市为目标,切实抓好县城的基础设施规划建设管理工作,逐步提高城市基础设施承载能力,做好城乡规划建设工作。

(一)彰显特色,打造宜居、生态、人文的山水城市

围绕“岭南古都,山水名城”的性质定位和城市总体规划发展框架的构建,先后规划建设广信文化园、人民广场,突出“文化城市”理念;打造体育馆中心、城东公园、封川出入口等重点地段城市景观节点;建设贺江、西江沿岸滨水绿化带,建设丰沙段、封川段沿江景观道路;把控广场周边、国道沿线等重点地段建筑立面风格;保留原有的山体和水系,山水城市形象初步显现。

(二)全面拉开城市路网框架,完善区域道路交通体系

一是封开县“一横两纵”的市域高速公路路网结构、“两横一纵”的干线公路网基本结构以及中心城区“四纵、四横”的主干路网格局已经形成,依托怀阳高速、广佛肇高速等对外交通系统,充分利用交通基础设施的汇集优势衔接区域高速路,构建功能明确、级配合理的道路网络系统。同时,强化县城与周边地区的交通联系,以公路为主导,以水运为辅助,构筑一个结构合理的多模式一体化区域交通系统,提高城市对外交通能力,增强城市的集聚和辐射能力。

(三)以民生工程为导向,加快城区市政设施建设

一是加快城区路网体系的构建。先后实施河堤二路、大塘一路、叠翠路、华润二路、东方二路、贺江一桥扩建等城市道路的提质改造及江滨防洪大堤的建设。

二是打通断头路、瓶颈路。规划建设连通贺江一桥至贺江二桥的市政道路,长约1.5公里,今年10月已通车。打通东方二路(江口初中部路段)经贺江二桥底往国道的断头路。道路的畅通,改善了周边群众通行的便利性,同时提升了贺江一河两岸的沿线景观。

三是加快天然气储气站及输气管道的建设。在封川黄沙岭建设燃气储气站,联合多部门阻止村民的无礼阻挠,开通长达26.5公里的天然气管道,受益人口约6000人,结束了封开无天然气管道的历史。

四是完成江东片区污水处理厂、污水管网和城区垃圾处理场规划选址建设及旧城区停车场、公厕布点规划。目前污水处理厂和垃圾处理场已建设完成并投入使用,重新划定城区停车布局。

(四)抓好公共服务设施建设,完善城市配套功能

开展城市公共服务设施建设,进一步提升城市功能、改善人居环境。建设江口中学新校区,建设教学楼、实验楼、学生宿舍、图书馆、体育馆、运动场等,总建筑面积17万平方米,目前已建60770平方米;建设县青少年宫项目,建筑面积3754平方米,为河南新城区增加了青少年活动场所;建设县妇幼保健院,面积5991平方米,解决河南片区无妇幼医疗机构的问题。

二、存在问题

(一)公共服务较多集聚新城区,旧城区公共配套设施服务不足,公共配套设施数量、规模及服务未能满足群众生活需要。

(二)江口和长岗工业园区、粤桂合作特别试验区(肇庆)及新城区南北向的交通联系现状主要依靠321国道,交通联系单一,而随广佛肇高速公路的开通及粤桂合作特别试验区(肇庆)的开发建设,321国道城区段的车流量增大,对城区发展造成制约。

(三)城区内部道路系统等级偏低,尽端道路较多,城区内部道路系统有待优化。

(四)县城缺少停车位,现有停车设施主要附属其他用地上。机动车的停靠多数沿路边停车,而摩托车及非机动车主要在人行道中设置泊车位。

(五)城市公园绿化总体规模不大,分布不均,公园绿化类型较单一,缺少专题公园和街头绿化。封开城区城市绿色空间大部分分布在城市外围山体,多为城市公园的绿化及一些生态防护绿化,城市内部绿化率较低。

三、意见建议

(一)完善配置新城区教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、政府办公、社区服务等配套设施,形成布局合理,配套齐全,满足城市发展的新城镇。建设旧城污水提升泵站及截污干网,将旧城污水引入城区污水处理厂。

(二)东移现有国道G321线封开段,南段利用现有省道X427线升级为国道,以连接现国道,从谷圩通往长岗,疏导大量的过境车流。

(三)优化现有的城区道路交通系统,疏通完善支路网络,打通断头路,改造异形路口,优化道路线形。

(四)疏通城区道路,合理划分沿街停车泊位,规划增加公共停车场的配置,健全道路停放车辆的管理机制,对新建小区要求按照规范配建停车场。

(五)规划人民广场南侧公园绿地为专题公园,以爱国主义、普法教育等正能量宣传为基调,布设宣传栏、雕塑等展示小品。结合步行环境的营造,规划沿江建设带状滨水公园绿地,沿城市东西及南北向主次干道建设带状公园绿地,保留原有城市组团之间生态绿地,提高城市绿化率。

视察报告 篇4

根据xx市人大常委会关于开展乡镇人大工作调研的通知要求,3月8日,xx县人大常委会成立工作调研组,对全县10个乡镇人大工作进行了调研。这次调研围绕如何加强乡镇人大工作为主题,以实地查看、听取汇报、互动座谈为主要形式,广泛听取意见和建议,深入了解各乡镇的人大工作开展情况。现将有关情况报告如下:

乡镇人大工作存在的问题有着多方面的原因,需要各级人大及其常委会共同采取强有力的措施,加快解决存在问题,真正发挥乡镇人大的作用。

(一)进一步明确乡镇人大的法律地位。

由于《宪法》、《组织法》对乡镇人大的地位、性质和作用只作了粗略阐述,作为乡镇人大工作指南的《工作条例》也不能满足新时期、新形势的需要,需要通过修改和完善来进一步明确乡镇人大的法律地位,理顺乡镇党委、人大、政府的关系,真正实现党委决策、人大决定、政府执行,有效突出乡镇人大的法律地位。

(二)进一步加强对乡镇人大工作的支持力度。

一是尽快解决无机构编制和独立办公场所、无专职人员、无专项经费的“三无局面”。要落实法律和有关文件的要求,设立独立的人大办公室,配置必要的办公设备;要进一步明确大人干部编制,每个乡镇至少配备1名专职人员负责人大日常工作,解决无专职人员的问题;要把人大工作经费、代表履职活动经费列入乡镇财政预算的规定落实到位,为乡镇人大开展工作提供财力保障。

二是进一步理顺和落实乡镇人大专职副主席正科级、人大秘书正股级的政治待遇和经济待遇,建立和完善人大干部队伍提拔任用及交流制度,提高乡镇人大干部的工作积极性。

三是上级人大及其常委会要加强对乡镇人大工作的联系和指导,帮助解决乡镇人大工作中遇到的问题;切实支持乡镇人大依法开展各项活动,增强乡镇人大活力;邀请乡镇人大干部列席常委会会议、参加各种调研活动,为乡镇人大干部学习提供机会和平台。

(三)进一步加强乡镇人大自身建设。

一是进一步完善主席团议事机制,充分发挥主席团的决策作用。

二是加大对乡镇人大干部在政治理论、法律法规、业务知识等方面的培训,进一步提高他们的个人素质和业务水平,发挥他们在人大工作中的作用。

三是加强制度建设。各乡镇要按照有关法律法规,结合实际,建立健全乡镇人大的各项工作制度并切实抓好制度的落实,使乡镇人大工作有章可循、规范运作。

(四)进一步重视和开展好代表工作。

一要不断提高乡镇人大代表的.素质。严把代表“进口关”,把政治条件、品德条件、文化条件、能力条件和群众基础好的,既具有参政议政之能,又具有参政议政之德的人提名为候选人,不能因追求代表的广泛性而降低代表的素质;加强对代表的培训工作,使代表掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,为履行代表职责奠定基础。

二要加强与代表的联系,及时了解代表情况,积极帮助解决代表在生活和工作中遇到的困难;积极探索代表工作室建设,加强代表之间、代表与群众之间的联系,为代表提供交流和履职平台,拓宽代表知情知政渠道,更好为民代言、为民解忧、为民服务。

三要积极组织开展代表活动,制订好代表小组活动计划,做到早作安排,提前准备,认真实施,讲求实效。

四要切实改进和加强代表意见、建议的办理工作,加大检查督促力度,创新督办办法,并从制度上保证督办效果,最终提高办结率和满意率。

视察报告 篇5

为了进一步巩固我县寄宿制学校建设成果,促进我县寄宿制小学教育教学工作的健康发展,我们组织有关政协委员于10月深入东冶、驾岭、横河、演礼等乡镇,以寄宿制小学实际运行过程中凸现的利弊为课题,采取“一听、二看、三访”的办法,进行了专项调研。

一、农村寄宿制小学目前的基本情况

全县现有农村小学171所,其中寄宿制小学72所,寄宿学生13902名(一年级848人、二年级1138人、三年级1835人、四年级3269人、五年级3609人、六年级3203人);农村小学在岗教职工2205人,其中临时代教职工441人。

二、农村寄宿制小学建设的优势

20xx年,、县政府针对我县农村中小学布局分散、发展不均衡、直接影响教育教学工作有效开展的实际情况,把农村中小学布局调整和寄宿制学校建设列入全县重点工作,制定了“一年攻坚、二年扫尾、三年完善”的总体规划。经过近三年的不懈努力,基本实现了预期目标,取得了可喜成绩。全县农村小学由原来的476所调整为现在的171所,校均学生由原来的78.2人,提高到现在的216人,彻底消除了单师校、复式校、单班校以及规模小、条件差、课程难以开全的小学,迈上了规模办学之路;教育资源达到合理整合和充分利用,尤其是农村远程教育工程的实施,实现了班班有电视、VCD,校校有计算机,构建起了农村孩子和城市孩子一样享受公平优质教育的平台;有效地集中了财力物力,使农村学校的办学条件发生了翻天覆地的变化,为孩子们的健康成长提供了可靠的保障;教学质量明显提高,以驾岭乡小考成绩为例,布局调整和寄宿制小学建设之前,该乡小考成绩一直在全县18个乡镇联校和2所县直小学的18名左右徘徊不前,而今年一跃上升到全县第8名。

三、农村寄宿制小学存在的问题

农村中小学布局调整和寄宿制小学的建设,为实现规模办学、资源共享、提升义务教育标准化水平奠定了坚实的物质基础,但也在运行过程中凸现出如下问题:

1、炊管人员、生活教师严重短缺。布局调整前,农村小学生多实行就地就近上学,无寄宿制,布局调整后,多数学生寄宿,尤以小学低段学生居多,学生年龄较小,况且6-7周岁学生生活基本不能自理,8-11周岁的学生生活不能完全自理。这样,就需要生活教师来负责日常饮食起居的管理与服务。近一年来,经济条件较好的乡镇,虽说已选配了部分后勤管理人员,但由于工资过低且存在不能按时发放的问题,致使管理人员流动现象时有发生,管理能力与服务水平更无从谈起,而经济条件较差的乡镇则基本无能力配备,学校只好让教师轮流兼管,运行中困难很大,也非长久之计。演礼中心小学招聘的13名临代生活教师和5名临时炊事员中,一个月内就有6人因月工资只有500元和业务的不适应而辞职;东冶完小、横河完小临时炊事员月工资除县里拨付的每月200元外,学校在公用经费中补助100元后也只有300元,年轻人不能干,只好找些老头,时间一长也因工资偏低,并且还是到年底才能拿到手,致使流动现象经常出现。校长们为此而发愁。这种现象对学生的生活起居和正常的教学秩序造成了极大的影响。经调查测算,按每20名1-2年级低段寄宿生配备1名生活教师,1986名需配备100人,按每100名3-6年级高段寄宿生配备1名宿舍管-理-员,11916名需配备120人,按每50名上灶生配备1名炊事员,13902名上灶生需配备278人,按照实际需要计算,炊事员、生活教师应编683人,即便将不适应教学工作的221名教师转岗到后勤岗位上顶岗,仍短缺462人。

2、身心健康和安全保卫得不到应有保障。寄宿学生年龄较小,抵抗力较差,刚走出家庭生活对集体生活有诸多不适应,头疼脑热、小伤小病时有发生。但大多数学校没有校医,达不到及时防治,一但发病只能到医院就诊,十分不便,不仅不利于学生健康成长,而且直接影响教学工作的正常开展。尤其是像横河、三窑等一些边远山区的寄宿小学大部分学生家校相离均在10公里以上,交通不便、通讯缺乏,学生一旦生病无法与家长及时取得联系。特别是三窑完小,虽说所在地有卫生院,但由于效益不好,卫生院经常没人,一遇急情无法保证及时救治。在学校安全方面,由于教职工人手紧张,多数学校没有专职门卫,少数学校即使配有专职门卫,也多是退下来的老头老婆,缺乏安全知识和防范意识,小商小贩和闲杂人等经常出入校园,对学生的食宿卫生和学校财产安全均构成威胁。

3、上下学交通安全存在明显的隐患。虽然县政府对寄宿制小学学生进行了交通费补贴,但据调查,住校生上下学主要交通工具是沿途有的公交车,但能乘坐到所在村庄的学生是少数,特别是寄宿制小学所在地与学生所住村庄基本上没有公交车,学生住返乘坐的车辆大多为摩托车、三轮车、农用车和手扶车,有的车无牌无照,存在严重超载现象,学生的人身安全存在重大安全隐忧。

4、取暖锅炉和饮用水茶炉用煤供需量缺口过大,加大了学校的开支。据调查,东冶完小766名学生中有寄宿学生440人,年需取暖煤炭80吨,而县里按每班2吨标准供应仅有26吨,短缺54吨,生均缺口0.13吨,需高价购买;驾岭完小720名学生中有寄宿学生630人,暖气锅炉和饮用水茶炉年需用煤炭200吨,而县里按每班2吨标准供应仅有40吨,短缺160吨,生均缺口0.25吨,需按每吨270元的价格购买,照此计算全县13902名寄宿生共计煤炭缺口3475吨,约增加支出171.1万元。

5、设施设备依然短缺。设施设备的短缺集中体现在两个方面,一是校舍短缺。东冶完小440名上灶学生没有厨房和餐厅,现用厨房以一年一万元租金租用了粮站三间库房,学生吃饭只能在相距200米远的教室用餐,不利于学生身体健康。横河完小201名高段寄宿生吃饭没餐厅,住宿没宿舍,现居住在远离校园300米之外的农贸市场,上厕所还得出院外马路边的公厕,不利于安全管理。横河完小没有实验、仪器、计算机等专用教室。二是普遍存在内部设施严重短缺现象。从本次调研的4个乡镇看,所属小学均无学生计算机,驾岭小学虽说去年由在北京工作的老干部为其捐赠了10台,但属已淘汰的88型老式机,已不适应新的教学需求。这一问题属全县寄宿制小学的共性问题。

6、幼儿入园率下降。农村税费改革前全县农村基本上村村办有幼儿园、幼儿班,幼儿入园率达到了95%以上。农村税费改革后,经济条件较好的村依然坚持自办,经济欠发达村将幼儿附设在小学一年级,幼儿入园率还可达到91.5%。布局调整后,大部分小学被撤销,原来附设在小学的幼儿班也随之而停办,原来单独办园的幼儿教师因工资低或者说村里干脆无能力支付而辞职,幼儿教育基本处于半瘫痪状态,家长只好自行将孩子送在其它能勉强办有幼儿园的村,幼儿入园率急剧下降,尤其是三周岁的幼儿入园率显得更低。以驾岭乡为例,布局调整前23所小学,就有23个幼儿园(班),而今只有幼儿园(班)8个,据统计现有3周岁幼儿52人,入园28人,占应入园的53.8%;4周岁幼儿47人,入园45人,占应入园的95.7%;5周岁幼儿63人,入园63人,占应入园的100%。整体算账,幼儿入园率仅达到84%,且存在师资水平低下和设施设备严重短缺问题,制约着幼儿教育的健康发展。这一问题仍属于全县农村幼儿教育的共性问题。

7、学校建设资金欠账多,乡村无力偿还,包工队锁门现象时有发生。调研中乡村干部反映烈的问题是学校建设债务问题。债务一是20xx年前学校危房改造所欠债务还未清,学校就被撤销,造成校舍闲置。所到乡镇数额不等地均存在危改欠账问题,以横河镇为例,横河、受益、水头、中寺、劝头、索泉岭等村危改欠账多达100万元,长达5年无着落。债务二是旧账未还新建寄宿制小学的债务又发生,为此,包工队锁校门现象时有发生。据统计东冶镇3所寄宿制小学建设总投资544万元(东冶300万元,西冶146万元,降98万元),除去县级以上补助和乡村自筹外,现仍短缺231万元(东冶115万元,西冶76万元,降40万元),因五小企业关闭后,干脆无力偿还。驾岭乡投资700余万元,现仍有600万元欠账无偿还能力。横河镇投资330万元,现仍短缺50万元。因山区乡镇无企业没来源,横河完小的包工队曾在县城拦截镇党委书记小车,曾组织工人包车前往横河镇集体上门讨账,造成了不安定因素。

四、改善农村寄宿制小学现状的几点建议

我县十分重视农村寄宿制小学的管理问题,不仅召开了后勤管理工作现场会,而且对农村寄宿制学生在“两免一补”的同时,推行了住宿费全免、交通费补助的政策,极大地促进了寄宿制学校的健康运作,但仍需做好下列工作:

1、多渠道解决人员缺编问题。按照《阳城县新增中小学教师实行聘用制管理的办法》,着手招聘一批小学各科教师,为教师队伍注入新鲜血液和活力;让原先编内不适应教学一线的教师转岗改任生活教师或炊管人员,也可直接招聘生活教师、后勤人员,以解决后勤人员不足问题。

2、调配专职校医和保安人员。为确保寄宿学生的身体健康和人身安全,实现学生在校期间小病有效治疗、大病有效预防、校园内平安无事故的安全目标,校医可在乡镇医院中调配,保安人员可通过县保安公司培训合格后持有上岗证的人员中选聘。配备标准按100人以上至800人以下的寄宿生学校各配备1人,800名以上寄宿生学校各配备2人,全县共需配备各47人。

3、强化交通安全管理和监督机制。一是对上下学能乘坐公交车的学生,由学生所在乡镇人民政府协调安排各村委主要领导负责,让学生家长与公交公司签订合同,并确定上下学接送学生的时间、地点及安全保障条款;二是对于上下学没有公交车的学生,由各乡镇人民政府、各寄宿制小学、学生所在村委主要负责人三方合作召开学生家长会,加强安全教育,增强安全意识,并让学生家长签订上下学途中不得乘坐三轮车、农用车和手扶车,由家长亲自安全接送的协议。把安全监管任务落实到人头上。

4、提高对经济欠发达乡镇寄宿制学校平价煤炭供应标准。根据调研中几所学校提供的取暖和饮用水煤炭所需数量,县里在平价煤炭供应方面可根据寄宿学生的分布情况,对经济欠发达乡镇的寄宿制学校在原先供应标准的基础上再加生均0.25吨的标准予以分配,以此解决贫困乡镇学生少、经费少、开支大的实际困难。

5、加大对经济欠发达乡镇寄宿制学校建设和设施设备配套资金的倾斜力度。对于地下无资源、地面无企业全靠财政生活的乡镇在校舍建设方面,无论是过去的危改欠账,还是现在或今后的寄宿制校舍建设资金方面,需加大投资力度,提高补助标准,确保学生有足够的校舍和正常的教学秩序。拨付设施设备的专项配套资金,为寄宿制小学配备一定数量的计算机等内部设备。

6、制定和出台因地制宜的办园办法。结合我县经济发展不平衡的实际情况,县里应出台新的办园办法,对经济发达的乡村实行一村一园,自主举办的原则;对经济欠发达的乡村利用已撤销的学校为阵地,实行大村单办,小村合办,县里分配幼儿教师的原则。确保幼儿能够按时就近入园,为义务教育奠定学前教育基础。

视察报告 篇6

二00五年,双江乡人大主席团在区人大常委会的指导下和乡党委的直接领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神,牢固树立和落实科学的发展观,紧紧依靠全体代表和广大选民,认真履行宪法和法律所赋予的神圣职责,开拓进取、锐意创新、扎实工作,加强了全乡的民主与法制建设,推进了依法治乡进程,各方面工作都有新的进展,促进了全乡三个文明建设的协调有续发展。现将乡人大主席团一年来的工作总结如下:

范文搜网-为搞好自身建设,乡人大主席团加强了理论学习,进一步明确了人大工作的职责。我们制订出了详细的.《人大代表法律法规学习计划》,组织人大代表学法用法,提升自身素质,切实推动人大工作水平的提高。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、区有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款,使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序,从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差,直接关系到我乡经济建设能否顺利进行。因此,我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点,充分发挥人大的职能作用,与党委、政府一道,共同抓好经济工作,所有工作都以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点,使每位主席团成员进一步明确了人大工作的职责。此外,我们还组织区、乡人大代表在机关大礼堂进行法律知识培训,采取集中授课、观看电教片、专门辅导等多种方式,对《反国家分裂法》、《信访工作条例》等新颁布的法律法规进行了学习讨论,提高了代表们的法律知识水平。

今年,乡人大主席团按时参加了区人大召开的各种会议和举办的学习班,无缺席、迟到、早退等现象,年度工作有计划、总结,并及时报送。档案、资料按要求进行了整理,人大办公室的设施进行了完善,办公条件得到根本改观。在此基础上,我们还进一步完善了代表学习制度、会议制度、走访代表制度、建议交办制度、代表联系选民制度、乡人大主席团与政府联系制度等各项人大工作制度,以制度管理工作,以制度促进工作,各项工作逐步走上了制度化、规范化的轨道,取得了较好的效果。

今年,乡人大主席团始终坚持坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚持从群众中来,到群众中去的群众路线,加强了与人大代表的联系,充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用,把保持同人民群众的血肉联系,及时反映群众和代表的心声作为一项重要工作来抓。我们严格按《走访代表制度》,主席团成员有计划走访代表,听取代表意见,帮助解决实际困难,并及时地把群众的反映和呼声整理成有关材料上报区人大。同时认真作好了代表和群众的来信来访工作,把群众反映的问题形成建议和意见,向政府有关部门交办、督办,努力做到事事有交代,件件有着落。

一年来,为顺利完成各项目标和任务,乡人大主席团按照宪法和法律赋予的权利,加大了对全乡重大事项的审议力度,不断强化人大工作职能,积极开展各项工作,认真履行工作职责,取得了较好地效果。人大主席团会议每季度召开,只要有重大事项都召开主席团会议进行研究。年初,经过认真组织,周密安排,顺利地召开了双江乡第十二届人大四次会议,听取和审议了乡人民政府工作报告和财政预决算报告,对本年度各项工作进行研究,并选举产生了乡人大主席一名、乡人大副主席一名、副乡长两名。此外,乡人大主席团对双江乡第六次村委、支委换届选举进行了全程监督,对选举过程中法律法规的运用,法定程序的操作进行了监督,促进了选举的圆满成功。

开展形式各样的代表活动是人大代表依法履行宪法和法律赋予的职责,发挥民主监督作用的有效方式。一年来,乡人大主席团组织代表围绕全乡经济发展和社会生活等重大问题,有重点、有针对性地开展视察、检查、工作评议等代表活动,充分发挥了人大代表的民主监督作用。年初,组织部分区、乡人大代表对双江钒矿、锰矿的开发建设进行调研,对招投标、环保等方面进行审查,听取了相关汇报,到施工现场进行了视察,加快了政府的审议决策进程;三、四月份,组织人大代表对《水法》、《劳动法》的实施和执法情况进行了检查,督促相关单位自查自纠,并形成了书面报告向上级人大进行了汇报;七月中旬,组织部分区、乡人大代表赴新化梅山龙宫进行考察,为洪家山森林公园建设献计献策;八、九月份,以党

视察报告 篇7

市人大常委会:

为了解我市农业基础设施建设的基本情况,促进农业稳定发展和农民持续增收,根据市人大常委会的工作部署,9月10日—11日,市人大常委会副主任吴水和,原市人大常委会副主任尚天法分别带领部分市人大常委会委员和农业小组人大代表,分赴林州市、县、县、县等县(市),听取了有关县(市)的工作情况汇报,认真察看了其农业基础设施建设情况,并与基层干部群众进行了广泛的交谈,对我市的农业基础设施建设工作有了较深的了解。

一、我市农业基础设施建设的主要工作及成效

通过视察,大家认为:近年来,我市高度重视农业基础设施建设工作,认真贯彻党和国家各项强农惠农政策,切实加大对农业基础建设的投资力度,使全市农业基础设施建设进展较快,改善了农业生产条件,提高了农业综合生产能力,为推进新农村建设和现代农业发展打下了良好的基础。

(一)“红旗渠精神杯”竞赛成绩突出,农田水利基本建设明显加强。近年来,我市以“红旗渠精神杯”竞赛为动力,持续开展农田水利基本建设,较好地完成了农田水利基本建设任务,连续14年获省政府颁发的“红旗渠精神杯”。在重点水利工程建设方面,先后实施了南谷洞、琵琶寺水库除险加固,河市区东段治理、茶店坡沟治理,引黄补源、跃进渠灌区节水技术改造等一批重点水利工程建设。在农村水利工程建设方面,通过建水库、机电井、旱井、水窖、集中供水处,初步形成了沟相通、渠能联、旱能浇、涝能排的防洪除涝抗旱减灾体系和水资源供给保障体系。节水灌溉面积已达370多万亩,年可节水3亿m3,经济效益、社会效益十分显著。

(二)重点林业工程进展顺利,林业生态市建设开局良好。近年来,我市林业工作紧紧围绕林业生态建设和促进农民增收两大任务,积极组织实施了太行山绿化、防沙治沙、退耕还林、外资造林等重点林业工程,扎实开展“四荒”拍卖造林体制改革,大力搞好林业高效园区建设,切实加强林地、湿地、沙地林业资源管护工作,使全市各项林业工作取得了重大进展。特别是在今年林业生态市建设过程中,通过加强领导、加大奖补力度、严格考核奖惩、严把造林技术关、实行户户合同以及广泛宣传发动等措施和手段,使我市林业生态市建设开局顺利,取得了明显成效,截至目前,全市共完成造林面积34.28万亩,是省下达28.83万亩的119%,完成森林抚育和改造4.3万亩,是任务的100%。全市的林木覆盖率由21.6%提高到25.4%,生态环境状况初步得到改善。

(三)耕地保护政策及责任制得到了较好落实。近年来,我市把保护耕地作为确保粮食安全和保护农民利益的首要任务。通过强化领导、广泛宣传、动态巡查、开源节流等一系列措施,全面落实关于耕地保护的各项政策、规定,实现了全市耕地总量的动态平衡,确保了全市基本农田面积不减少、质量不降低、用途不改变,全市现有农用地面积522646.49公顷,其中:耕地408214.21公顷;园地11505.39公顷;林地68926.49公顷;牧草地4.71公顷;其他农用地33995.71公顷。1999年—,我市共实施占补平衡项目782个,新增耕地面积9826.66公顷。此外,我市还开展了工矿废弃地治理和砖瓦窑厂复垦等项目,自以来共开发整理和复垦土地4.3万亩,新增耕地21200亩。

(四)农业机械化水平发展较快,农机管理水平不断提高。农业的根本出路在于机械化。加快农业机械化步伐,提升农机装备水平,是加强农业基础设施建设的重要内容。近年来,我市紧紧围绕新机具推广、农机具购置补贴、组织联合机收、机械化秸杆还田、农机行政执法等工作,不仅提升了农机装备水平,而且提高了农机管理工作水平,有力的服务了全市的农业生产发展和新农村建设。目前,全市农机总动力已达514.64万千瓦,拥有大中型拖拉机7870台、联合收割机6900台、秸杆还田机7522台、旋耕机7196台、机引播种机34130台(其中免耕播种机1230台)。随着我市农业机械化的推进,一方面提高了我市小麦、玉米等主要农作物的产量,增强了农业抗灾防灾能力,提高了生产效率,增加了农民收入。另一方面解放了大批农村劳动力,加快了农业结构调整的步伐,促进了我市农村经济的快速发展。

(五)加大了科技兴农力度,农业技术推广成效显著。大力开展科技下乡活动,认真实施种子工程、沃土工程、植保工程和绿证工程“四大工程”,积极推广各项优质配套技术。如县结合其工作实际,创建了三大科技推广体系,实现了良种良法配套。目前,县小麦优质专用率已达到100%。使精量半精量播种、秸秆还田、测土配方施肥等八大技术得到推广,推广配方施肥250万亩,今年夏粮生产测土配方施肥面积接近170万亩,基本实现全县覆盖。林州市近几年来每年都会引进农业新技术6—8项,农作物新品种30余个,筛选出适合该市的农业新技术3项,农作物新品种10余个,并认真加以推广。县重点推广了优质小麦、玉米、花生、尖椒以及配方施肥、病虫害综合治理等5项新技术,推广面积较大,使该县的

农业效益得到了较大提高。

二、当前存在的主要问题

(一)用于农业基础建设的财政投入不足,农业基础设施仍很薄弱。近年来我市对农业的总投入虽然大幅度增长,但大都用在了扶持农业龙头企业、发展高新技术项目等方面,用于加强农业基础设施建设方面的资金却明显不足。因此,我市的农业基础设施建设还远远不能满足发展现代农业的需要。如全市已治理的中低产田面积占总耕地面积的比例不足30%,尚有近400万亩的中低产田有待开发改造。通往农田的道路、桥梁年久失修,有些已经损坏,雨天泥泞难行,严重影响了农民群众的生产生活。但由于农村集体经济力量薄弱,群众“一事一议”比较困难,极需要财政投入资金修复改造。此外,今年是创建林业生态市第一年,省下达我市植树造林任务已超额完成,但市财政奖补资金缺口较大,至今没有到位,占地补助资金具体落实时间也没明确,群众吃不上“定心丸”,将直接导至夏秋两季收种时新植树木的保存问题。

(二)部分农田水利工程年久失修,老化问题严重。我市的许多农田水利工程,如红旗渠、跃进渠、漳南渠、豆公渠等灌区工程大多是上世纪六七十年代修建的,年久失修,老化问题严重。代表在视察中看到,豆公灌区的拦河大闸仍在带病运行,急需修复。据汇报统计,全市110座小水库中,有60多座病险水库未得到治理,严重威胁下游安全。许多桥梁、涵闸等建筑物,由于当时的设计标准低,经过多年超标准运行,现在大部分已成病险工程,桥梁断裂、桥墩倾斜问题突出,严重影响了农民群众的生产生活,急需要进行技术改造。据了解,县存在比较严重问题的桥涵闸就达643座,县2600座桥梁中的半数承载能力不够或损坏,200座水闸中90%存在漏水等毛病,有的已无法提起。而且,目前我市有很多水井没有通电,只能用柴油机进行灌溉,浇一亩地要比用电增加成本12元。全市现有的540万亩耕地中,还有90万亩的耕地缺少灌溉设施。另外,县倾全县之力耗资4800万元历时四年的修建的引黄补源工程,由于上级没有统一调水机构,至今没有引来黄河水。

(三)农技推广体系不健全。目前,我市农业技术推广体系不健全,一是大多数乡镇农技站已名存实亡,即便是仅有的一两名农技人员,也往往服务于政府的中心工作。二是农业科技推广经费投入不足,农业科技推广人员待遇低,人心不稳。三是随着农业技术推广力度的加大,对农业科研、技术推广人员的素质要求也相应提高,而目前农业技术干部再培训的渠道却没有相应建立,这在一定程度上影响了新技术的推广应用效果。

(四)农业机械化水平发展不均衡。随着农机购置补贴政策等国家支农惠农政策的实施,各级政府虽然加大了对农业机械化的投入,但相对较少,特别是一些农机化新技术、新机具推广应用资金缺乏,新的生产领域的机械化进展慢,滞后于新农村建设、农业结构调整步伐;二是小麦耕种收的机械化水平比较高,但高效农业、经济作物生产过程机械化程度较低,发展缓慢。另外柴油价格逐年上升,农机作业成本越来越高。小麦跨区机收市场随着小麦联合收割机迅猛增长,造成作业价格下,机手不能获得应有效益,挫伤了农机经营者的积极性。

(五)有的地方对耕地保护认识不足,对耕地的质量建设重视不够。一是有的领导干部没有站在“从国家全局着想,为子孙后代负责”的高度来认识保护耕地的重要性,而是从局部和短期利益出发,侧重考虑本辖区的经济增长,甚至以过多占用耕地为代价来换取一时一地的经济增长,存在“重发展、轻保护”现象。二是在一些地方,只注重占补平衡数量的落实,而不考虑耕地质量的提高,在配套设施方面远达不到要求,存在“重数量、轻质量”现象。

三、几点建议

(一)进一步加大财政对农业基础建设的投入力度。一是政府要不断加大对农业基础设施建设投入。除积极争取上级补助资金外,还要加大市县两级财政对农业基础设施建设资金的投入力度。二是完善投入机制,拓宽农业基础设施建设资金筹措渠道。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,逐步形成政府投入支持、民办公助和社会参与的多元化投入新机制。特别是要加大对中低产田改造、田间道路和桥梁修复、农田水利工程建设的投入力度。

(二)要尽快发挥引黄补源重点水利工程效益。鉴于县耗巨资修建的引黄补源重点水利工程竣工五年未发挥效益,市政府应高度重视此项工作。建议由市政府主要领导牵头,成立引黄补源调水协调机构,督促省水利厅及黄委会建立和完善调水机制,使引黄入内补源工程尽早发挥效益。

(三)完善和强化农业科技服务体系建设。一要为农业科技推广提供强有力的政策保障。要有重点地扶持一批示范性社会化农业技术推广组织,鼓励开展经营性服务,对一些发展较好、带动能力强的农业科技服务实体,优先培育成为农业产业化龙头企业。二是建立一支高素质的农业科技推广队伍。鼓励农业科技人员承包领办高效农业科技园,推广应用新技术。加快建设各种专业协会,发挥协会带头推广作用。完善农业新技术推广体系建设。全面提高专业人员的技术水平和创新能力,尽快建立形成多元化农业技术推广机制。大力推广普及农业增效技术,全面提升农业科技创新能力。三要搭建高效实用的农业科技信息服务平台。建立以省、市、县三级信息网络平台为主体,以乡镇农业技术推广服务站、农业企业、专业合作组织信息服务站为服务窗口的信息服务体系,加大力度搞好服务。:

(四)进一步加快农机事业发展。一是各级政府要加大农业机械化的投入,每年财政要拿出一定量的专项资金,用于发展先进的大中型农业机械,推广先进适用的农机化新技术,促进农机服务体系建设;实施农机田间作业补贴,鼓励和保护农机经营者的积极性。二是因势利导,因地制宜支持和鼓励发展多种形式的农机合作社和农机合作组织,完善农机中介组织、经纪人队伍建设。三是围绕大农业,发展大农机,加快推进高效农业、经济作物生产过程机械化进程。

(五)加强耕地保护,着力提高耕地质量和粮食生产能力。一是严格实施土地规划和基本农田保护制度,严厉打击乱占滥用耕地行为。二是加大中低产田改造力度,稳定粮食播种面积,不断提高粮食单产、品质和效益,积极推进农业集约化、产业化经营,保障国家粮食安全。三是继续加大土地开发整理力度,集中清理闲置土地,特别是注重提高新增耕地的质量。四是进一步加大对水土流失、耕地沙化、盐碱化等的治理力度,建设环境友好的耕地生态系统。

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