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公车改革方案 篇1
(参改单位参考模版)。
区公车改革领导小组(xx参改单位主管部门):按照《xxx事业单位和国有企业公务用车制度改革实施意见》和《xxx区直事业单位公务用车制度改革实施方案》要求，经我单位xx会议审议通过，现将我单位的公车改革实施方案报告如下:。
一、单位基本情况1.单位名称，2.单位类型，3.财政预算资金总支出情况，4.人员编制情况，5.现有人员情况。
我单位计划于xx月xx日实施公务用车制度改革，并于xxxx年xx月底前完成各项改革任务。
二、参改人员情况1.本单位参改人员总数，2.改革后领取公务交通补贴人数，3.报销公务交通费用人数，4.本单位公务交通费用报销总额度。(详见附件3)。
三、
车辆保留与取消情况。
1.本单位改革前车辆总数。其中，主要负责人工作用车、机要通信应急用车、必要的业务用车、特种专业用车等车辆数量。
2.改革后保留车辆总数。其中，需列出车辆保留明细。(详见附件4)3.改革后取消车辆总数，以及车辆报废和上缴等情况。(详见附件5)。
四、司勤人员安置情况1.本单位改革前司勤人员总数，2.各种用工方式的司勤人员数，3.改革后各种途径安置司勤人员的情况。(详见附件6)。
五、车改节支情况。
1.改革前（xxx年度）本单位公务交通总支出(其中财政预算资金总支出)。具体来看，公务用车更新购置费、运行费、司勤人员支出、公务交通报销费支出、已实行车改单位交通补贴支出、其他相关支出。
2.改革后公务交通总支出(其中计划财政预算资金总支出)。具体来看，保留公务用车更新购置费、运行费、司勤人员支出、公务交通报销费支出、公务交通补贴支出、其他相关支出。改革后，本单位节约公务出行资金额和节支率。(详见附件7)。
六、其他情况。
根据主管部门要求，需补充的相关情况。本单位需要说明的其他事项。
当否，请予批复。
(联系人及联系电话)。
xx。
参改单位。
公车改革方案 篇2
关于山东公车改革方案
近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省公务用车制度改革总体方案》和《山东省省级党政机关公务用车制度改革实施方案》。根据方案，这次车改将在年底前基本完成，参改车辆多达122870辆，车改后，全省可减少公车62412辆。
◇影响
参改车辆共122870辆
涉改司勤人员共65091人
◇时间表
省级党政机关将先行实施
市、县党政机关压茬进行，今年年底前基本完成
◇成果
全省可减少公车62412辆
压减率达到50%以上
◇车补
厅局级正职≤1690元
厅局级副职≤1560元
县处级正职≤1040元
县处级副职≤960元
乡科级正职≤650元
乡科级副职≤600元
科员办事员和机关工勤编制人员≤500元
公车改革方案 篇3
公车改革工作方案
【篇一：公车改革范本】
《公务用车制度改革实施方案》编制报告介绍
一、车改主管部门要严格按照平委办〔2012〕236号《关于
平阳县县级机关公务用车制度改革的实施意见》和《范本》编写车改实施方案。方案必须汇总本单位（系统）所属所有车改单位（不含市级干部）。
2、 改革实施方案的编制要实事求是，遵循公开透明的原则，
在本单位（系统）内公示3天以上。实施方案书面材料10份和电子版要在2012年12月5日前提交至车改办(地点：县**大院9号楼201室，电子版可通过**oa或带u盘报县车改办)。
三、下属各车改单位（机构）须填写《范本》中的附表3、
附表4、附表6和附表8,并在该单位（机构）内部公示3天以上，交主管部门汇总，一并上报。车辆信息明细表应附有车辆驾驶证、单位**证、车辆登记证复印件。
四、留车留用的驾驶员及其它专职驾驶员车贴发放与保留
执勤执法车（生产车）相关人员相似，按1/3标准发放，其它兼职驾驶员按全额标准发放。
5、 离退休二线干部车贴按原实际职位的1/3发放。
6、 附表应按填写说明认真填写，必须准确无误。如有疑问，
咨询车改办工作人员，***:63110528。电子版《范本》及其附表可从平阳县廉政网的****中**。
县公务用车制度改革领导小组办公室
2012年11月20日
平阳县xx（单位）
公务用车制度改革实施方案
（范本）
根据平委办发〔2012〕 号《关于平阳县县级机关公务用车
制度改革的实施意见》，结合我单位实际，制定本方案。
一、本单位（系统）基本情况
本单位机构性质 ，核定编制总数名，在编在职
在岗（除市管干部外）人数名。现实有驾驶员人，其中在编驾驶员人，编外人。现实有车辆总数辆，其中借用车辆辆。上年公务用车费用总支出元。
本单位（系统）纳入
改革中有三个下属单位（机构），
核定编制总数名，在编在职在岗总人数名。现共计实有驾驶员人，其中在编驾驶员人，编外人。现共计实有车辆辆，其中借用车辆辆。上年公务用车费用总支出元。
本单位（系统）下设事业单位管理，
为 、（单位名称），核定编制总数名，在编在职在岗总人数名。现共计实有驾驶员人，其中在编驾驶员人，编外人。现共计实有车辆辆，其中借用车辆辆。上年公务员用车费用总支出元。
详见附表1《平阳县县级机关事业单位基本情况汇总表》。
二、车改内容
（一）补贴发放
单位（系统）及其所属单位按同类单位车贴标准核定发放
贴。发放人数人，月发放总额元，年发放总额元；
其中：全额标准发放人数人，月发放总额元，年发放总额元；保留一般执勤执法车辆的发放人数，每月发放总额元，每年发放总额元；保留生产用车发放人数人，
月发放总额元，年发放总额元；退二线干部发放人数人，月发放总额元，年发放总额元。
详见附表2《平阳县县级机关事业单位个人公务用车补贴发
放汇总表》、附表3《平阳县县级机关事业单位个人公务用车补贴按全额标准发放明细表》、附表4《平阳县县级机关事业单位个人公务用车补贴按1/3标准发放明细表》。
（二）驾驶员安置
在编驾驶员留车留用人，自愿提前退休人，自谋
职业人，调整岗位人。
临时聘用驾驶员解除劳动合同，保留车辆待业。
借用驾驶员退回原单位人，留车留用人。
详见附表5《平阳县县级事业单位驾驶员安置情况汇总表》、
附表6《平阳县县级事业单位驾驶员信息明细表》
（三）车辆处置
保留内部执法机构（或所属执法单位）人员担任一般执法执勤用车，保留一般执法车辆执勤；配备执法专用专业技术车辆；预留生产用车、生产用车使用人数、市级干部通用公务用车。
借用车辆辆全部归返。
除保留车辆外，其他车辆共清理移交县级
公务用车制度改革领导小组办公室应当统一处理。
详见附表7《平阳县县级机关事业单位车辆汇总表》、附表
8《平阳县县级机关事业单位车辆信息明细表》。
三、实施步骤
（一）组织领导
成立领导小组，负责改革方案的编制、审批和实施。组长：副组长：成员：和。
（二）组织实施
1、编制车改实施方案，经车改领导小组、单位领导集体讨论，在本单位公示通过后，于2012年12月11日前报县公务用车制度改革领导小组办公室审核批准。
2按照批准的计划，积极稳妥地组织实施，2012年12月底前完成驾驶员安置和车辆交接。
3、……
xx(单位)（盖章）
二○一二年十一月日
附表1《平阳县县级机关事业单位基本情况汇总表》
附表2《平阳县县级机关事业单位个人公务用车补贴发放汇总表》
附表3《平阳县县级机关事业单位个人公务用车补贴按全额标准发放明细表》
附表4《平阳县县级机关事业单位个人公务用车补贴按1/3标准发放明细表》
附表5《平阳县县级机关事业单位驾驶员安置情况汇总表》 附表6《平阳县县级机关事业单位驾驶员信息明细表》
附表7《平阳县县级机关事业车辆汇总表》
附表8《平阳县县级机关事业单位车辆信息明细表》
【第二部分：公车改革方案实施细则全文】
公车改革方案实施细则全文
《**和国家机关公务用车制度改革方案》全文如下。
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推进**和国家机关公务用车制度改革，加快建立新型公务用车制度，有效降低行政成本，根据《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，制定本方案。
一、目标和原则
（一)总体目标
围绕建设节约型、廉洁型机关的要求，坚持社会化、市场化方向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，为全国公务用车制度改革作出示范。
(二)基本原则
1坚持制度创新，保障公务出行。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。
2坚持统筹规划，注重配套政策。综合考虑各种因素，正确处理改革涉及的各方面利益关系，科学制定改革方案和相关配套政策，增强可行性和协调性，确保新旧机制有效转换。
三。坚持统一部署、分类分步推进。率先推进**和国家机关及其所属参公事业单位公务用车制度改革，驻地方的**垂直管理单位公务用车制度改革按照属地化原则推进，**和国家机关所属非参公事业单位、**企业和**金融企业参照本方案制定相关改革政策，坚持先易后难，分类分步稳妥推进改革。
二、主要任务
(一)参改范围
1.机构范围：**纪委机关和**各部门，全国人大机关，国务院各部门，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、群众团体，各民主党派**、全国工商联，**和国家机关所属参公事业单位。
2人员范围：本岗位局级及以下人员。
3.车辆范围：取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
(二)改革方式
1.对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在北京市行政区域(城区)内公务出行不再报销公务交通费用。
2要按照节约成本、保障公务、方便操作、简化档次的要求，合理确定各级工作人员公务交通补贴标准。具体为：
科级每人每月1300元，科级每人800元，科级及以下每人每月500元。各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。资金使用总体上要公开透明，具体管理办法由各单位自行制定。
3.公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。要及时调整公务交通补贴标准。
4.执法执勤部门统一参加公务用车制度改革，按规定保留的执法执勤用车要严格配备在一线执法执勤岗位，执法执勤部门的其他一般公务用车一律纳入改革范围。
5对未参加改革的单位和人员，一律不发放公务交通补贴。
(三)车辆处置
1公务用车的注销，由公务用车主管部门办理。
2.对取消的公务用车，委托中介机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等方式进行公开处置，处置结果向社会公开。
三。公务用车处置收入扣除相关税费后上缴国库。
4取消车辆处置，要防止贱卖、贱卖现象，避免国有资产流失。
(四)司勤人员安置
1.根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，按照公开、平等、竞争、择优的原则，在现有在册正式司勤人员中，采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。
2.对其他司勤人员，按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则，坚持内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等多种方式妥善安
置，不得将其简单推向社会。
3.做好相关人员聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，妥善处理该类用工形式司勤人员与单位的劳动关系，维护好相关人员合法权益。
4安置工作由人力资源和社会保障部协调，支出由财政安排的专项资金保障。
三、保障措施
(一)加强保留公务用车管理。**和国家机关各部门各单位根据编制总量和工作性质可保留5辆以内的机要通信、应急公务用车，由公务用车主管部门实行编制管理，编制数量和配备标准要根据各部门各单位实际工作情况科学确定，优先选用新能源汽车。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。
财政部会同有关部门对执法执勤车辆进行检查和规范。除涉及￥，侦查，办案等有保密要求的特种工作车辆外，执法工作车辆应当涂有明显的统一标志。国家管理局会同**管理局负责修订《公务用车使用管理办法》，加强公务用车规范化管理。
进一步精简公务用车管理机构。
(二)严格财务管理。财政部要严格交通费预算管理。各单位要加强财务管理，按照在编在岗公务员数量和职级核定补贴数额，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴人员范围、提高补贴标准。
(三)加强公务用车纪律检查和审计。严肃公务用车纪律，各部门各单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得违规乘坐公务用车和公务用车。
纪检监察机关负责对公务用车制度改革实施情况进行监督检查，纠正和查处违纪违法行为。审计部门要对公务用车改革情况进行监督，并将改革后公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督。
公车改革方案 篇4
记者从重庆市发改委获悉，《重庆市党政机关公务用车制度改革总体方案》日前正式实施，重庆各级党政机关在编在岗厅局级及以下公务员和参公人员将取消一般公务用车，适度发放公务交通补贴。
中央和国家机关车改公务交通补贴标准为厅局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。
重庆的车改方案规定，本地公务交通补贴原则上执行不高于中央和国家机关公务交通补贴标准的130%、艰苦边远地区原则上不高于150%。
由此测算，重庆厅局级、处级、科级及以下干部每月交通补贴最高分别为1950元、1200元和750元。
根据改革方案，重庆的事业单位、国有企业暂不纳入改革;党政机关只能保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车、符合规定的一线执法执勤岗位车辆和其他车辆;达到使用年限的车辆报废处理;其余车辆公开拍卖处置。改革后，全市整体节支率、市本级节支率、各区县节支率都必须达到7%以上。
对改革后没车不办公、钱少不出门等懒政行为采取有效手段，及时加以纠正;审计部门要把公务用车配备、运行维护和交通补贴发放等纳入日常和专项审计监督范围，审计结果向社会公开;各级纪检监察机关要加强查处违规行为，严肃追究相关人员责任。
。
公车改革方案 篇5
从严从紧、应改尽改、改革与保障并重、改革后实现节支。
（二）审核内容。
1、参改人员范围审核。
参改人员范围应为在编在岗司局级及以下人员。不得将在编不在岗，在岗不在编等不符合政策范围人员计入发放补贴人数。
在编不在岗人员主要指长期病休、公派出国（境）、因私出国（境）陪伴等长期不在本单位工作的编内人员。在岗不在编人员是指各类在本单位工作，但不在本单位行政和参照公务员法管理事业编制内的人员，主要是各类借调人员。挂职（含异地交流，下同）和实习、锻炼人员在何地参改原则上按工资关系确定，并执行工资发放地补贴标准。未转走工资关系的外出挂职人员，如在外地担任领导职务并配有车辆的，作为参改人员申报，但暂不发放公务交通补贴，待其专车取消后再按照规定发放。
公车改革方案应详细说明人员情况，包括批复编制数、编制内实有人数、在编在岗人数、在编不在岗人数，分职级统计在岗在编司局级及以下参改人员人数。参改人员和不参改的司局级领导干部合计数不得突破财政统发工资人数。统计截止日期按照参改单位出具的相关封车验收证明确定。
2、公务交通补贴审核。
公务交通补贴标准一律按照中央和国家机关补贴标准执行，即司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。统筹公务交通补贴的，审核统筹比例是否按照北京市公务用车制度改革方案执行，即原则上不超过10%，并随方案报送本单位统筹资金管理办法，确保资金使用公开透明。统筹比例和具体管理办法由参改单位自行制定。
核定领取公务交通补贴的参改人员职级以组织人事部门认定的岗位职务为准。按照核定的公务交通补贴标准、各职级参改人数，测算各单位申报的公务交通补贴预算是否准确。
3、司勤人员安置费用预算审核。
司勤人员安置方案是否符合北京市公务用车制度改革相关规定，司勤人员安置相关必要支出经费预算是否合理。结合规定申报的司勤人员情况、拟安置方式和去向等，重点关注提前离岗司勤人员和解聘人员安置费用预算的合规合理性。根据中央和国家机关公车改革情况，司勤人员安置费用主要是指少量合同制司勤人员合同解聘补偿金。
4、公车取消和保留车辆编制审核。
原则上取消参改机构范围内一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
审核申请保留和取消一般公务用车和执法执勤用车是否符合驻在地公务用车制度改革方案规定，是否按要求提供相关资料。公车保留数量和比例要本着改革与保障并重、改革后实现节支的原则。对于拟取消车辆，应注明停驶、封存、上交处置的时间安排。
审核中，各处室应统筹考虑预算单位职责职能和人员规模等因素核定保留公务用车的种类和数量。
因机要通信车辆和应急车辆可调剂使用，审核中应加以统筹考虑。
（3）其他用车审核：鼓励单位主要负责人参加车改，遵循自愿原则，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，以适当集中形式提供工作用车实物保障，不再领取公务交通补贴。保留数量要在属地化政策的。基础上从严掌握。
离退休干部管理机构工作人员参加车改，离退休干部服务用车暂不纳入改革范围，保留时须不超过每40名离退休干部（不包含工勤人员）1辆服务用车的标准，据实核定，从严控制。
（4）执法执勤用车审核：允许配备保留执法执勤用车的单位仅限于2011年党政机关公务用车问题专项治理工作中明确的17个部门（系统）的执法执勤单位。具体为：国务院批准统一着装执法的公安（含铁路、民航等行业公安）、法院、检察院、司法行政（含监狱、强制戒毒）、安全、税务、海关、出入境检验检疫、工商、食品药品监督、纪检监察、交通（海事）、海洋（海监）、农业（动植物检疫、渔船检验、渔政渔港监管等）、林业（森林资源监督检查、野生动植物进出口管理、林业病虫害防治、林业种苗管理等）单位。涉及扣减公务交通补贴经费的，应对部门发放公务交通补贴具体扣减方式的合理性、合规性进行审核。此前，未核定过执法执勤特种专业技术用车编制的，原则上不予重新核定。二级及以下参改单位执法执勤用车的保留比例原则上分别控制在50%和60%以内。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。17个部门以外的部门原则上不予核定综合执法用车。
（5）特种专业技术用车审核：在上述17个部门（系统）之外，因工作需要，确需保留长期固定搭载专业技术设备、用于执行特殊任务的特种专业技术用车，可以根据北京市公车改革方案的规定，结合其编制核定情况，按照从严从紧，保障公务需要的原则予以核定。
5、节支率测算审核。
为实现公务用车制度改革后公务交通支出节约可控的目标，各地区改革总体方案中应详细说明公务用车制度改革节支率计算过程和相关基础数据来源及口径。节支率应按照中车改办〔2015〕1号文件附件规定的公式计算，计算公式如下：节支率=（1-改革后公务交通总支出/改革前公务交通总支出）*100%。
（其中：改革前公务交通总支出=涉改公务用车实际更新和新增购置费+涉改公务用车运行费+涉改司勤人员支出+已实行车改部门交通补贴+其他相关支出；改革后公务交通总支出=改革后公务交通补贴支出+保留涉改车辆的支出+保留涉改司勤人员的支出+其他相关支出。上述公式中，改革后公务交通补贴支出=各层级参改人员发放补贴总额-超比例执法执勤用车扣减补贴。保留涉改车辆的支出指涉改车辆改革后保留的机要通信、应急、特种专业技术用车、执法执勤用车及其他车辆的运行费和平均年更新车辆的购置费。其他相关支出是指集体公务出行等与公务交通相关的其他直接支出。车改后，车辆更新统一按10年、单价18万元测算。）。
6、其他事项审核。
上述审核内容以外的事项，按前述文件要求开展审核。
公车改革方案 篇6
（一）根据保障岗位履职和公务活动需要，分类分级推进公务用车制度改革1.积极稳妥改革市属企业负责人公务交通保障方式。改革市属企业负责人公务用车实物供给方式，实行配备公务用车或者发放公务交通补贴两种方式保障公务出行。市属企业正职负责人原则上通过配备公务用车保障履职需要，也可以自愿参加公务用车制度改革；市属企业副职负责人原则上取消配备公务用车，采取发放交通补贴方式。
采取配备公务用车方式的，要严格执行市以及有关部门关于公务用车配备的规定，不得发放任何形式的公务交通补贴。采取发放公务交通补贴方式的，要取消为企业负责人配备的公务用车。市属企业公务交通补贴标准参照市直党政机关公务交通补贴标准确定。
2.分级推进市属企业各级子公司（含分支机构，下同）公务用车制度改革。市属企业要统筹协调推进各级子公司公务用车制度改革。根据子公司生产经营实际、所处自然环境等客观因素以及规模、效益等情况合理确定公务交通保障方式，具备公务出行社会化保障条件的子公司负责人原则上要以社会化、市场化为方向进行改革，确需配备公务用车的可予以保障。市属企业要从严确定子公司的公务交通补贴标准和参改人员范围，合理控制其经营和业务保障用车的数量和配备标准。
3.有序实施市属企业经营和业务保障等其他公务用车改革。市属企业应当取消与经营和业务保障无关的车辆。在充分保障企业生产经营的基础上，为保持企业竞争力，建立面向市场的快速反应机制，可根据生产经营特点和机要通信、应急、特种专业技术服务（生产）、商务接待、执纪等实际需要保留适当的经营和业务保障用车。经营和业务保障用车车型应根据实际用途按照实用节俭的原则合理确定，并严格控制数量。公务用车制度改革过程中，要优先淘汰使用效率低、运行维护成本高、配置标准明显偏高的公务用车。
企业不得为集团总部部门负责人及部门其他员工、非本企业人员等配备公务用车。
（二）合理高效配置公务用车资源，加强公务用车管理1.实行企业公务用车集中统一管理。市属企业应对公务用车的购置（租赁）、更新、保养、维修以及日常使用等实行集中管理，统一调配。新购置的公务用车应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车，不得增加高档配置或豪华内饰。维修、保养应通过招标方式定点选择维修单位，确保维修保养整个过程公开透明，有效控制公务用车费用。进一步完善公务用车使用管理程序，健全公务用车使用明细登记制度，确保每辆公务用车每次公务出行的详细信息有据可查。
2.合理控制经营和业务保障用车配置标准。各级国有企业公务用车制度改革后保留的轿车型经营和业务保障用车配置标准执行《市委办公室市政府办公室印发〈关于合理确定并严格规范市属企业负责人履职待遇和业务支出的意见）的通知》（临办发〔2015〕21号）规定。新购置的轿车型经营和业务保障用车配置标准原则上要控制在购车价格18万元（不含车辆购置税，下同）以内、排气量1.8升（含）以下。商务车型经营和业务保障用车要控制在购车价格38万元以内、排气量3.0升（含）以下。确因生产经营需要、行业地域等客观因素原因必须配备较高标准经营和业务保障用车，或者配备越野车（含suv）的，企业应严格履行内部决策程序，并严格控制数量，集团总部原则上不超过2辆。3.严格规范企业租赁公务用车管理。通过租赁公务用车保障企业负责人履职需要和企业日常经营业务的，视同配备公务用车进行管理。要严格按照本方案关于配备公务用车的规定控制租赁公务用车数量和标准，参照本地区同车型的市场租赁平均价格合理确定单车租赁价格，降低租赁费用。公务用车租赁公司的选择应严格履行市场化招投标程序，严禁发生关联交易、利益输送情况的发生。4.加强企业公务用车费用及公务交通补贴预算管理。市属企业要将公务用车购置（含租赁）、运行维护等费用以及公务交通补贴纳入年度预算管理，明确预算编制、审核、调整、动态监测以及执行等规定和程序，严格控制公务用车开支范围和标准，每年编制公务用车专项预算方案并严格执行。要合理设置会计明细科目，实现单车成本费用核算。公务用车改革后公务用车费用及发放的交通补贴原则上不得高于改革前的公务用车费用。
（三）统筹兼顾，完善公务用车相关配套改革制度。
1.公开规范处置公务用车。取消的公务用车，要遵循公开公平、集中统一、规范透明、避免浪费的原则，根据有关国有资产转让规定制定统一规范的公务用车处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。处置工作要按照封存停驶、鉴定评估、公开拍卖等步骤进行，防止甩卖和贱卖现象，防范国有资产流失。对未能及时处置的车辆，可采取设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，进行市场化运作，减少车辆闲置浪费。
2.妥善安置司勤人员。市属企业根据改革后实际需求，合理设置司勤人员岗位，在现有在职司勤人员中采取公开、平等、竞争、择优的方式确定留用人员。对未留用的司勤人员，原则上以内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位等措施妥善安置；对其他未留用的司勤人员，要做好劳动合同的终止、解除工作，并依法进行经济补偿，维护其合法权益。
3.完善企业公务交通保障制度。市属企业要按照本方案精神制订本企业公务出行保障制度，明确公务出行的保障方式、操作程序、管理办法以及公务交通补贴标准等。鼓励企业负责人实行公务交通补贴方式参加改革，鼓励公务出行乘坐公共交通工具。根据所处区域及自然地理等实际情况，做好公务交通补贴保障范围与企业差旅制度涵盖范围的衔接。在公务交通补贴范围内的普通公务出行不得使用公务用车。在公务交通补贴保障范围之外的公务出行，根据企业差旅制度规定及实际情况选择公共交通、社会化保障的方式进行保障。
公车改革方案 篇7
申报单位需提供以下审核资料：
根据中车改办〔2015〕84号和京政函〔2015〕106号文件制定的车改方案，车改方案内容主要包括参改人员范围、公务交通补贴标准和预算、车辆保留和取消情况、节支率测算情况、司勤人员情况及安置方案、车辆停驶和封存计划、组织实施情况等。
对于现有车辆情况、拟保留车辆编制申请和拟上交车辆手续情况等信息，由申报单位根据车改文件和主管部门要求分别填报中车改办〔2015〕84号文件所附附表1《现有车辆信息统计表》、附表2《保留车辆编制申请表》和附表3《拟上交车辆手续情况表》三张表格。对于司勤人员安置情况，由申报单位填报附表4《公务用车制度改革司勤人员安置情况汇总表》。前述四张附表随同方案一起申报。
（二）相关资料。
1、参改人员。需提供单位人员编制核定文件、人事部门出具的参改人员名单等。人事部门出具的参改人员名单应包括人员姓名、身份性质、职级、所在部门、所属单位性质等具体信息，按职级分类统计。涉及国家安全、侦察办案等有保密要求的特殊部门、特殊单位，按照有关保密要求处理。
2、公务交通补贴预算。参改单位根据规定的补贴标准、人员范围等要素，在“方案”中详细说明测算情况。实行公务交通补贴单位统筹的，应明确统筹比例和公务交通补贴统筹资金管理原则。
3、参改车辆。需提供参改车辆原核编文件、车辆购置预算批复文件、车辆购置原值入账凭证及发票、机动车行驶证及产权登记证复印件等相关资料。
公安、法院、检察院等17个执法执勤部门以外单位，因工作需要，确需保留长期固定搭载专业技术设备、用于执行特殊任务的特种专业技术用车（指非执法执勤用车中的特种专业技术用车），由参改单位提出申请，附购置车辆预算批复文件以及长期固定装载的特殊专业技术设备明细清单。
17个执法执勤部门以内单位，对保留和取消执法执勤用车中的特种专业技术用车和一般执法执勤用车情况要进行说明，并详细说明保留车辆的计算过程。附执法执勤用车原核编文件，其中特种专业技术用车需附长期固定装载的特殊专业技术设备明细清单。
4、节支率测算。计算节支率时，涉及改革前支出、改革后支出的相关数据所对应的报表、账页、凭证等复印件；费用支出科目较分散的，还需提供测算表格和说明材料。
5、司勤人员安置。参改单位在“方案”中详细说明司勤人员总人数及编制情况（总编制数、在编人数、空编人数）；司勤人员用工情况（在册正式人员、自聘人员、劳务派遣人员等人数）；司勤人员合同签订情况（签订聘用合同、劳动合同等人数）。参改单位需提供司勤人员情况统计表，该表由参改单位根据主管部门布置情况填报中车改办〔2015〕84号文件附表4《公务用车制度改革司勤人员安置情况汇总表》，并附正式在册司勤人员编制文件、相关合同协议、人事部门签章的安置人员原工资薪金水平等证明材料。
6、车辆停驶封存。需提供上级主管部门关于本单位车辆封存时间和有关情况的验收证明；主管部门不出具证明材料的，由申报单位提供向上级主管部门报备封车情况的文件。
7、其他资料。根据审核工作需要，要求申报单位补充提供的有关资料。
公车改革方案 篇8
《方案》规定,中央和国家机关车改公务交通补贴标准为:司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工作需要不便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障,但须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。国家发展改革委有关负责人日前就全面推进公车制度改革,中央和国家机关率先推进车改,回答了记者的提问。
问:您认为公车制度改革的重大意义是什么?
答:主要有三个方面,一是有利于党风廉政建设。长期以来,广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。全面推进公务用车制度改革,是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。
二是有利于节约开支。目前,公车消费在“三公”经费占比例较大,中央和国家机关达60%左右,从各地公开的“三公”经费看,地方比例更高。通过推进这项改革节约政府开支,建立节约型政府,可以把节约的财政资金更多用在刀刃上。
三是有利于资源有效配置。普通公务出行由实物保障转变为更多地由公务人员个人自主选择,更多地利用公共交通工具,实行社会化、市场化保障,有利于合理有效配置资源。
公车制度改革酝酿多年,党的xx届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,今年是全面深化改革的第一年。落实中央部署,从解决人民群众反映最强烈的问题入手,以制度廉明,回应群众关切;从自身改革做起,树立党政机关廉洁形象;从公信力入手,建立长效机制,根除群众不满意、不认同的突出问题。
答:任何一项改革要做好、做成,首先要明确改革的指导思想,公车改革虽然是一项具体改革事项,但也是一项涉及面较广的系统改革,是制度创新的改革。改革的方向是坚持社会化和市场化,将传统的实物供给和粗放式公务用车管理模式,改变为与现代政府治理体系相适应的新型公务出行模式。改革的原则为创新制度、分类保障;统筹协调、政策配套;统一部署、分步实施。为保证改革有效实施,明确了改革的时间表和总体要求,全国公务用车制度改革用两到三年时间全面完成,基本形成符合国情的新型公务用车制度。对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革,要专门制定方案,适时推出,限时完成。
答:改革的主要内容是,各级党政机关取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。普通公务出行由公务人员自行选择,实行社会化提供,适度发放公务交通补贴,特殊公务出行实行定向化保障。
参加改革的机构范围确定为:各级党政机关,包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关,各民主党派和工商联,参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参加改革。除了各级党政机关外,事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革,对原符合车辆配备条件的岗位和人员,逐步按规定纳入改革。
参加改革的人员范围确定为:中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员,和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。考虑到地方实际情况,鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工作需要不便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障,但须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。
答:公务用车制度改革是自上而下、统一部署的改革。公务交通补贴标准经过了反复的研究测算,综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职务等因素。根据交通成本等相关因素变化情况,公务交通补贴标准可适时适度进行调整。确定补贴标准要基于三个原则:一是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行支出总额。二是公务交通补贴仅保障城区或规定区域内基本公务出行需求。三是简化档次便于操作,各个级别间补贴差距不宜过大。
《方案》规定,中央和国家机关车改公务交通补贴标准为:司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。《意见》明确规定,地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%,边疆少数民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。
这里需要强调,公务交通补贴属于改革性补贴,不是职工福利,主要保障普通公务出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。同时,要求不得以公务交通补贴的名义变相发福利。公务人员不得既领取补贴又违规乘坐公务用车。
问:对司勤人员的安排有什么考虑?
答:要确保车改平稳推进,重要问题之一是依法做好司勤人员的安置工作。要以人为本,对因取消公车而失岗的司勤人员不能简单推向社会,主要采取内部安置的办法,用多种方式保障其能够继续就业。要做好相关司勤人员的人事劳动关系变更、经济补偿发放、社保关系处理等工作,充分尊重和维护他们的合法权益。
问:公车改革触及的利益很大,如此大范围的改革,怎么能够确保做成做好?
答:各地区、各部门要健全工作机制,周密制定改革方案,明确改革时限。同时,要加强监督检查,及时有效解决改革中遇到的新情况、新问题,确保各项方针政策都能落到实处。各级纪检监察机关要加强监督检查,严肃查处违反车改规定的行为,及时公布处理结果。各级审计机关对保留的一般公务用车和执法执勤用车配备使用、运行维护费用、取消的公务用车处置和交通补贴发放情况等纳入日常和专项审计监督,并依法公开审计结果。(据新华社北京7月16日电)。
不管推进的难度和压力有多大都要坚决落实中央决定。
回顾中国公车改革的历程,如果从1994年中办、国办联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起,已经“摸着石头”探索20个年头了。20年间,有多份中央文件涉及公车改革,一些地方和部门也进行过各种公车改革的实践,但大部分或陷于沉寂,或效果不佳。究其深层次原因,还是一些干部享乐主义和崇尚奢靡的官本位思想作怪,当改革触及本身利益时,动力就不足了。
长期以来,一批党员干部丢掉了艰苦奋斗的优良传统,追求奢靡享乐,公车要超标买大排量、高配版;不给派车就不下基层;有的领导干部甚至有“三驾马车”:城里坐轿车、下乡坐大排量豪华越野车、考察坐高档商务车;还有的甚至将公车当私车随便用。久而久之,一些干部屁股坐得软了,步子迈得少了。便宜占惯了,自然也就吃不了苦,不愿到条件艰苦的地方去。这种“轿子抬出的老爷作风”不仅拉开了与群众的距离,更弱化了执政为民的公仆情怀,引发群众强烈不满。
应当看到,公车改革固然可以改变现有公车使用管理制度,大幅度降低相关行政经费开支,减轻财政负担,但公车改革的意义绝不仅限于此。公车改革最终目的还是要推动干部转变作风,革除掉一些干部身上的“老爷作风”,推动党的群众路线教育实践活动走向深入。
公车改革既是改制度,更是改领导干部头脑中的“官本位”意识和虚浮作风。所有参与此次改革的机关和单位,都应该认清公车改革的深层意义,不管改革涉及的面有多广,推进的难度和压力有多大,都要坚决落实中央决定,将公车改革方案执行好。同时也要强化信息公开,畅通监督渠道,防止公车改革出现阳奉阴违、国有资产流失等情况。(据新华社北京7月16日电)。
能否真正遏制“车轮上的腐朽”?
“公车私用”现象如何扭转?——“从我做起”
“公车私用”长期以来是党政机关存在的一个“顽疾”。中央纪委监察部网站公布数据显示,仅今年1月,全国查处违规配备使用公务用车就有442起。
中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠说,此次出台的改革方案提出,在两到三年时间内取消各级党政机关一般公务用车,合理补贴公务交通费用,妥善安置司勤人员,规范处置公车。
中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为,此次公车改革实现了从长期议论到具体实施的跨越,“是巨大的历史性进步”,表明了党中央国务院从自身改革做起,加强廉政建设,勇于担当,推进改革的力度和勇气。
——标准明确。
各地实际上已经开展了公车改革的探索和试点,但在这个过程中,也出现了部分地区公务用车减少,但采购汽车数量仍在增加的问题。个别干部在照样坐公车的情况下,还拿到了相当于工资水平的交通补贴。
全国人大代表高亚飞认为,取消公车发放车补是一大创新,但由于各地制定的标准不尽相同,与公交车、出租车的价格相比,有的地方车补过高,难免被质疑为“创薪”。但如果补贴过低,又容易减少公务人员下基层的积极性。
此次中央和国家机关车改方案明确,司局级干部每人每月补贴1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。对于地方补贴标准,指导意见指出由地方决定,但各地差异不宜过大。改革方案也同时明确:不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车;不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆;不得接受企事业单位和个人赠送的车辆;不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车;不得以交通补贴名义变相发放福利;公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。对违反上述规定的,要依法依纪严肃处理。
——公开执行。
2019年,湖南省岳阳市给全市4200多辆公车装上了gps,对公务用车实施全程监控。而此前,广东云南等省份也出台了类似的管理措施。然而从实际效果看,百姓认为他们依然无法看到安装gps公车的运行轨迹数据。
全国人大代表张育彪说,解决公车私用的问题,最好的办法是让公车运行公开透明,让公车接受最广泛的社会监督。
此次公车改革指导意见明确:公开规范处置公务用车。对取消的一般公务用车要制定处置办法,公开招标评估、拍卖机构,通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入,扣除有关税费后全部上缴国库。
对此,牵头此次改革的国家机关事务管理局有关负责人承诺,为保证公开公平公正,加强对车辆处置工作的审计监督,欢迎社会各界参与监督;加大公车处置中违规行为的惩处力度,对造成国有资产流失的,依法追究相关人员责任。(据新华社)。
——财政部专家为公车改革算细账。
以现金补贴取代实物养车,公车改革这笔“减支账”是否划算?财政部财科所所长贾康16日在接受记者采访时表示,公车改革方案实施后,可望较为明显地减少我国财政支出中的相关开支,明显降低公车使用的行政成本。
在贾康看来,公车改革在减少行政开支方面具有“n次减支”效应。最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面的经费开支,包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。
据贾康测算,本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车、近6400辆中央国家机关本级公车。如以涉改车辆上一年在中央级的实际运营经费支出及相关人员经费支出总额为基数,以今后仅需于年度内开支的所有公职人员的交通补贴发放数来对冲,可算出相对应的实际支出总规模将从基数水平下降约7%。
贾康认为,如考虑这些因素,可使此次车改带来的综合节支率进一步提升到50%左右。“车改后我国财政支出中的公车支出,综合考虑将有望缩减一半左右。”
在此基础上,贾康认为,如不车改,未来我国公车开支可能会进一步增加。这也是车改带来的又一重减支效应。
“车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本,以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出,还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。”他说。
值得关注的是,为保障节约行政开支效果,方案要求财政部严格交通费用预算管理,各单位也要加强财务管理,其中包括严格公务交通补贴发放,不得以公务交通补贴名义变相发放福利,公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车等规定。
对此,贾康表示,公车改革的推进,配之以财政深化改革将带来的预算约束硬化,将会明显地降低公共财政支出中的相关经费支出与未来行政成本压力。
“如果把全国年度公车耗费的综合成本以若干年传闻中所说的3000亿元作为假设的具体数量依据,那么车改到位之后,每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。这无疑是一件利国利民、降低政府行政成本、提升公共财政支出绩效水平的大好事。”贾康说。
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