纠纷排查

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2018年是传承“枫桥经验”55周年，做好矛盾纠纷排查化解及命案防范工作，对于全面推进社会治理创新、深化平安怀化建设具有十分重要的意义。根据省、市综治委三调联动办、省司法厅《关于开展“四查四防化纠纷、千家万村创四无”专项调解活动的实施意见》和怀化市综治委《关于迅速开展矛盾纠纷大排查大化解集中攻坚专项行动的通知》（怀综治委〔2018〕10号）要求，市局党组决定从即日起至10月底，在全市司法行政系统组织开展矛盾纠纷排查化解集中攻坚专项活动，具体方案如下：

一、工作目标

要通过开展攻坚专项行动，集中时间、集中力量对重点重点领域、重点案件等方面存在的矛盾纠纷进行深入排查，及时发现矛头隐患，加大化解力度，着力解决影响地区稳定、群众反映强烈的突出问题，做到矛盾纠纷排查率100%、调解率100%，力争调解成功率达95%以上，切实从源头上防止发生因纠纷调处不及时或不当引发的“民转刑”命案，努力营造安全稳定的社会环境。

二、工作措施

（一）坚持深排细查，全面掌握情况。坚持集中排查和日常排查相结合，采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法，围绕三个方面进行重点排查：一是查重点人员。对农村留守家庭的弱势成员，刑满释放和社区**人员，吸毒、戒毒人员，性格偏执、性格怪异、心理失衡扭曲的人员等重点人群要特别加以关注，定期上门走访，了解和掌握他们的思想动态，摸清潜在隐患和不稳定因素，做好源头防范。二是查重点领域。将婚姻家庭不和、邻里关系紧张、两性情感纠葛等具有普遍性、易引发“民转刑”的矛盾纠纷列入必查项目，发现苗头及时介入，积极化解。对密切关系民生和群众利益的土地流转、环境污染、医疗卫生、交通事故、食药安全、劳动争议、物业管理，以及影响社会稳定的涉黑涉恶和边界矛盾等重点领域的纠纷隐患，要积极协同协调配合行业主管部门加强排查，并及时做好预防化解。三是查重点案件。对党委政府关心和人民群众关注、易引发群体性事件的征地拆迁、民间借贷等纠纷案件，个人和群体性非正

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 为更好地发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用，有效化解社会矛盾，全力维护社会稳定，根据全市政法工作会议、省司法厅《关于在全省开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的通知》（湘司发〔2010〕20号）精神，市局研究决定，2010年组织全市广大基层司法行政干警和人民调解员深入开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”。现提出如下方案：

    一、指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中办、国办转发的《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》精神，以科学发展观为统领，以创建“平安益阳”为目标，以“三个强化”（强化人民调解职能、强化人民调解机制、强化人民调解队伍）为手段，大力提高矛盾纠纷的预测预防能力和现场调处能力，确保全市社会大局的和谐稳定，为实现我市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

   二、目标任务

   围绕党委政府的中心工作，认真贯彻“调解优先”原则，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，重点排查调处6种类型的矛盾纠纷：1、容易引发群体性事件和群体性上访的矛盾纠纷；2、重要时期和政治敏感期的矛盾纠纷；3、党委政府交办的矛盾纠纷；4、辖区内比较突出的、人民群众十分关注的“热点”、“难点”矛盾纠纷；5、多年积累的、长期未得到有效解决或反复性大的矛盾纠纷；6、经济领域或改革发展过程中产生的新类型矛盾纠纷。通过专项攻坚，使矛盾纠纷调解率达到98%以上，调结率达到95%以上，重大、疑难、反复的矛盾纠纷调结率达到90%以上，成功解决一批“社会关注、群众关心、历史欠帐”社会矛盾积案，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。

   三、活动步骤

   （一）动员准备阶段（3月下旬至4月10日）。各地要尽快成立专项攻坚活动领导小组和办公室，结合当地实际认真制订活动的具体实施方案，通过召开会议、下发文件、组织培训等方式进行深入动员和认真部署，并向党委、政府领导做好汇报，争取重视和支

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20xx年，我镇以创建平安xx为主线，以维护人民群众利益为根本，全面落实社会治安综合治理责任，打好“三大战役”进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，有效整合三大调解资源，实现人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式的有机结合，及时、有效地化解矛盾。今年，共排查矛盾纠纷89件，调处89件，实现了实现“四下降、三提高、两不出现”的工作目标。现将工作总结如下：

一、抓组织网络，构建“大调解”阵地。

稳定是第一要务，镇党委、政府把该人民调解工作当维护农村稳定，构建平安和谐社会的一项重要工作来抓，列为社会治安综合治理的检查内容，摆上了重要的议事日程。一是建立组织机构。为了加强对活动的组织领导，党委、政府成立了以分管政法工作的党委委员任组长，派出所长、司法所长为副组长，民政、团委、妇联、劳动等部门负责人为成员的人民调解领导小组，具体负责活动的研究部署、协调指导、督促检查。各村、各单位和也建立了相应的组织机构，由主要负责同志任组长。以镇调委会为平台，形成各类社会矛盾纠纷统一由调委会受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制。使组织网络纵向到底，横向到边。一级抓一级，一级对一级负责，确保了活动的顺利开展。二是明确职责分工，配齐配强人员。为便于工作开展，将综治办、司法所的9名干部集中到调委会，合署办公，共同负责日常工作。同时按照工作的实际需要和各部门的职能，整合内部资源，发挥综合优势，每天安排一名素质高、业务精的职能部门同志在办公室值班，实行联合办公，联动联调，专兼职结合，保证了每起纠纷有人问、有人管、有结果。三是严格办理，规范流程。按照受理、约谈、告知权利义务、调解、整理归档、办结的工作流程，以综治、信访、司法为主，各部门各负其责、联动联调，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，坚持依法调处，切实规范调委会运作。四是加强中心硬件设施建设。专门为调委会安排了两间30多平米的办公室，添置了办公用品，并配备电脑和打印机，做到了各项制度、标牌上墙。今年还为综治配备了两辆摩托车用于下村办案，要求在干部接案在20分

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xx年，我乡认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，以维护稳定大局为核心，以加强维护社会稳定工作为主线，以维护稳定为目的，进一步加大维稳工作力度，不断创新维稳工作模式、工作机制、工作内容、工作措施。现总结如下：

一、建立机构，加强维稳队伍建设。

根据乡、的要求，成立了维稳维稳维保工作领导小组：

领导小组：

组长：

副组长：

成员：

1、班子成员要认真学习党的文件和有关文件精神，提高素质和业务水平，牢固树立“维护稳定就是保护生产力，稳定就是发展力”的思想意识，坚决贯彻落实、、省委、乡、的各项决策部署；

2、各部门要把维护稳定工作放在各项工作重要位置抓紧抓实，认真组织、全面开展综合治理和维稳综治各项工作，努力提升维护社会稳定水平。

xx年我乡将在全乡范围内开展维稳维稳工作。

二、制定措施，落实工作责任。

一是乡将维护稳定工作纳入乡乡工作目标管理考核范畴。

二是乡将维护稳定工作纳入乡乡年度目标管理考核范围。

三是乡领导班子要加强对维护稳定工作的领导，切实担负起维护稳定和稳定工作的主体责任，坚持“分级负责，谁主管，谁负责，谁受益，谁负责”的原则，把稳定工作责任层层落实到人。

四是乡各部门、各村（社区）要切实加强领导，切实做好维护稳定工作，把维护稳定工作纳入乡乡议事日程，与各部门、各村（社区）签订维护稳定责任状，形成了领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门密切配合抓的工作格局，切实履行维护稳定工作的主体责任。

三、强化措施，落实责任。

一是要切实加强对维护稳定工作的领导。

二是强化领导责任。乡、将维护稳定列入乡重要议事议程，乡、乡长要亲自抓，班子成员要直接抓，并把维护稳定工作与经济建设一起抓，并列入乡领导班子年终考核内容。对维护稳定工作责任制的落实，要与分管领导、村（社区）、各部门、各村（社区）、签订维护稳定工作责任状，与年终考核内容与年终绩效考评挂钩，实行目标管理，责任到人，层层落实。同时，要进一步完善维护稳定工作制度和长效机制，切实履行维护稳定职责。

四、加大排查，及时整改。

要